县委办公室 县政府办公室 关于印发吉水县迅速落实市安全生产巡查督导发现问题整改工作方案的通知
2019-09-13 09:44:01 来源:本站 作者:吉水县应急管理局 点击数:
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吉水县关于迅速落实市安全生产巡查督导发现问题整改工作方案

 

 2019819日至823日,市安委会第四巡查督导组对我县开展了安全生产巡查督导。910日,巡查督导组向县委、县政府反馈了巡查的工作情况,客观全面地指出了我县安全生产工作中存在的主要问题和不足,有针对性提出了整改意见和建议,并交办了问题清单和实行“五个一批”处理企业部门单位名单。为切实做好整改工作,结合我县实际,特制定本方案。

一、指导思想

以党的十九届三中全会精神和习近平总书记关于安全生产重要指示批示精神为指导,以深入贯彻落实中共中央、国务院《关于推进安全生产领域改革发展的意见》、《江西省党政领导干部安全生产责任制实施细则》和《吉安市关于在全市安全生产领域开展“三治理一注重”行动的实施意见》为切入点,以预防遏制各类生产安全事故为重点,认真整改落实安全生产巡查反馈意见问题,以更大的力度、更有效的举措、更完善的制度,进一步加强和改进安全生产工作,努力提高安全生产水平,大力促进全县安全生产形势持续稳定。

二、整改步骤

全县集中整改活动时间为2019911日至2019924日,分三个阶段进行:

第一阶段(911日至915日):制定全县整改工作方案,召开相关工作部署会议,安排部署整改工作。各乡镇、部门和企业要认真对照问题,逐条制定整改措施,报县安委会备案并严格按进度推进。

第二阶段(916日至924日):建立健全各项规章制度,逐条落实,逐条销号,确保取得整改实效;各乡镇、部门和企业要在整改期限前向县安委会上报整改落实情况汇报和佐证材料(要加盖单位公章)

第三阶段(长期坚持):根据整改落实情况并举一反三,县安委会在全县范围内不定期开展安全生产大排查活动,巩固整改成果。

三、工作要求

(一)加强领导,强化责任。为切实加强对巡查整改工作的领导,经县委、县政府研究,成立吉水县安全生产巡查整改工作领导小组(详见附件一),由县政府主要领导任组长,相关分管县领导任副组长,各项问题的整改责任单位负责同志任成员,推动解决巡查整改工作中的重大事项、重要问题。各项问题的整改责任单位也要成立相应的组织机构,落实具体人员负责巡查整改工作。

(二)分类实施,扎实整改。结合巡查督导组反馈的161项问题(详见附件二)以及实行“五个一批”处理名单(详见附件三),逐项明确了责任县领导和整改时限,落实了责任单位和责任人。各责任县领导要以身作则、率先垂范,统筹抓好组织指导、督促检查,全面做好分管领域整改工作。各责任单位和责任人要提高认识,相互支持,密切配合,按规定的时间节点迅速完成问题整改工作。同时积极开展对辖区内和行业主管企业的约谈、通报、曝光、执法和督促整改工作,形成全县安全生产工作的高压态势,为中秋、国庆期间全县安全保驾护航。

(三)举一反三,建章立制。各乡镇、部门、企业要以此次巡查整改为契机,建立健全安全生产规章制度,深化各项安全生产工作落实,不断巩固和扩大巡查整改成果,形成相互衔接、相互配套的安全生产长效工作机制,真正使巡查整改过程成为落实政府安全生产领导责任、部门监管责任和企业主体责任的过程,成为推动全县安全稳定发展的过程。

(四)强化督导,严肃追责。县安委办要按照工作要求加强督导,下发督办函并及时收集汇总整改工作总体进度,对按期不能完成整改的部门和个人依照《江西省党政领导干部安全生产责任制实施细则》及相关法律法规进行问责,对限期未整改到位的企业进行曝光并依法立案查处。

 

附件:1.吉水县安全生产巡查整改工作领导小组人员名单

2.市安委会第四巡查督导组发现问题整改清单

3.吉水县实行“五个一批”处理名单

 

 

 

 

 

 

附件1

 

吉水县安全生产巡查整改工作领导小组

人员名单

 

为扎实推进市安委会巡查督导通报问题整改工作,有力促进我县安全生产工作,经研究决定成立市安委会巡查督导通报问题整改工作领导小组,组成人员如下:

  长:陈克龙    县委副书记、县政府县长

副组长:张隆富    县政府常务副县长

毛晓青    县政府副县长

吕建安    县政府副县长

厉有明    县政府副县长

     县政府副县长

吴文强    县政府副县长

张学伟    县政府副县长

  员:刘青生    县委办主任

梁棉利    县政府办主任

郭新根    县应急管理局局长

江善锦    县教体局局长

唐小兵    县工业园区管委会主任

孔令云    县总工会常务副主席

夏甫海    县发改委主任

欧阳昌清  县工信局局长

赵小炼    县公安局副局长

阮元生    县财政局局长

王家裕    县人社局局长

陈义生    县自然资源局局长

赵木苟    县生态环境局局长

      县公安交警大队大队长

周小荣    县交通局局长

陈文海    县市监局局长

      县消防救援大队大队长

郭建华    县水利局局长

  菁    县商务局局长

黄淑英    县文广新旅局局长

  太    县农业农村局局长

王吝明    县供销社主任

      县林业局局长

胡弼文    县住建局局长

肖仁祯    县城管局局长

      县卫健委主任

胡春生    县公路分局局长

孙海漪    县科技局局长

各乡镇人民政府乡镇长

领导小组下设办公室,办公室设在县应急管理局,由县应急管理局局长、县安委办主任郭新根同志兼任办公室主任,负责巡查督导整改协调工作。


附件2

市安委会第四巡查督导组发现问题整改清单

 


具体问题

责任单位

整改期限

责任县领导

一、政府部门

1.县委、县政府、县安委会(5项)

1)安全生产专项工作协调、督促不到位。“两张表”推行应用通过短信方式督促,没有分行业管理部门进行指导督促;“三治理一注重”实施意见停留在县安委会层面,负有安全生产监管责任部门、单位没有推进落实;多数专业安全生产专业委员未落实每月一调度、每季一通报工作推进机制。

县安委办

各安全专委会办公室

立行立改

长期坚持

张隆富

各安全专委会第一主任

2)未按照《江西省党政领导干部安全生产责任制实施细则》和2019226日全市安全生产电视电话会议的规定和要求,调整县安委会成员单位及乡镇党委、政府班子成员安全生产责任,还普遍存在排位靠后的领导分管安全生产工作的现象,县市监局、工信局、交通运输局由末位领导分管安全生产工作。

各乡镇和县安委会成员单位

924

张隆富

3)未全面落实安全生产监管及执法人员、负有安全生产监管职责部门安全监管人员的岗位津贴。

县安委办

县财政局

县人社局

924

张隆富

4)境内铁路、高速公路建设过程中属地管理责任和部门监管责任不明确。

县交通局

924

 

5)未落实生产经营性道路交通安全事故调查处理制度,吉水县201820197月期间共发生35起生产经营性道路交通安全事故,县政府均未按规定组织开展调查处理

县交警大队

县交通局

立行立改 长期坚持

吕建安

2.县应急局(4项)

1)吉水县无机场,但该县危险化学品安全专项整治方案却包含机场。

县应急管理局

924

张隆富

2)作为专项整治牵头单位,未落实一月一调度、一季度一通报工作制度。

县应急管理局

924

张隆富

3)未按序时进度要求完成“双千”示范工程,共有10家试点企业,仅4家完成任务。

县应急管理局

924

张隆富

4)未将推行“两张表”工作纳入日常安全生产监督检查内容;建立推行“两张表”企业覆盖面低,专项整治调度表显示企业底数809家,推行“两张表”的企业仅410家。

县应管理急局

1030

张隆富

3.县城管局(6项)

1)未结合726日全国、全市安全生产电视电话会议精神,制定行业安全生产贯彻落实措施。

县城管局

924

张学伟

2)未按照《生产安全事故应急条例》要求,开展行业应急演练。

县城管局

924

张学伟

一、政府部门

3)未建立专项整治牵头单位每月一调度、每季一通报工作推进机制。

县城管局

924

张学伟

4)未督促企业开展“五个一”活动;安全风险辨识不全,仅有桥梁风险辨识台账。

县城管局

924

张学伟

5)无监管行业安全生产培训计划。

县城管局

924

张学伟

6)对检查发现的安全生产隐患未进行复查。

县城管局

924

张学伟

4.县工信局(6项)

1)对市委、市政府关于安全生产工作决策部署未制定具体的贯彻落实措施。

县工信局

924

厉有明

2)未建立专项整治牵头单位每月一调度、每季一通报工作推进机制。

县工信局

924

厉有明

3)未督促企业开展“五个一”活动,未督促企业落实风险管控措施;风险辨识率低,目前仅辨识6处风险;企业隐患台账覆盖面窄,专项整治企业底数70家,只有33家企业纳入隐患排查台账。

县工信局

924

厉有明

4)未将推行“两张表”工作纳入日常安全生产监督检查内容。

县工信局

924

厉有明

5)安全生产执法检查未下达执法文书,执法信息未公开。

县工信局

924

厉有明

6)对检查发现的安全生产隐患未进行复查。

县工信局

924

厉有明

5.县住建局(4项)

1)对市委、市政府关于安全生产工作决策部署未制定具体的贯彻落实措施。

县住建局

924

张学伟

2)未落实专项整治牵头单位每月一调度、每季一通报工作推进机制。

县住建局

924

张学伟

3)未督促企业开展“五个一”活动,未督促企业落实风险管控措施;未建立风险辨识、隐患排查台账。

县住建局

924

张学伟

4)未将推行“两张表”工作纳入日常安全生产监督检查内容。

县住建局

924

张学伟

6.县商务局(7项)

1)未开展2019年度安全生产警示教育活动。

县商务局

924

厉有明

2)未落实专委会牵头单位每月一调度、每季一通报工作推进机制。

县商务局

924

厉有明

3)未督促企业开展“五个一”活动,未督促企业落实风险管控措施。

县商务局

924

厉有明

4)未将推行“两张表”工作纳入日常安全生产监督检查内容。

县商务局

924

厉有明

5)未督促大型商场超市开展安全生产标准化建设工作;

县商务局

924

厉有明

6)未制定监管行业安全生产培训计划。

县商务局

924

厉有明

7)未制定年度安全生产执法计划。

县商务局

924

厉有明

7.县市监局(5项)

1)未结合726日全国、全市安全生产电视电话会议精神制定具体的贯彻落实措施。

县市监局

924

厉有明

2)未落实专项整治牵头单位每月一调度、每季一通报工作推进机制。

县市监局

924

厉有明

3)对挂牌督办科华建材公司等企业的3项重大安全隐患,未督促其按规定期限整改到位。

县市监局

924

厉有明

4)纳入专项整治的特种设备使用企业145家,推行“两张表”企业仅16家。

县市监局

1030

厉有明

5)未制定监管行业安全生产培训计划。   

县市监局

924

厉有明

一、政府部门

8.县消防救援大队(3项)

1)未结合726日全国、全市安全生产电视电话会议精神制定具体的贯彻落实措施。

县消防救援大队

924

吕建安

2)消防安全大排查大整治大执法专项行动情况统计表(63-724日),养老机构、校外培训机构、居民住宅、出租房、仓库场所无工作记录,填报数据为0,学校仅检查2所,文博单位仅检查1家。

县消防救援大队

立行立改 长期坚持

吕建安

3)未建立风险辨识、隐患排查台账。

县消防救援大队

924

吕建安

9.县文广新旅局(6项)

1)未结合市委、市政府安全生产电视电话会议精神制定具体的贯彻落实措施。

县文广新旅局

924

张学伟

2)未制定行业管理部门应急预案。

县文广新旅局

924

张学伟

3)未落实专委会牵头单位每月一调度、每季一通报工作推进机制。

县文广新旅局

924

张学伟

4)未制定行业安全生产培训计划。

县文广新旅局

924

张学伟

5)未制定年度安全生产执法计划。

县文广新旅局

924

张学伟

6)对检查发现的安全生产隐患未进行复查。

县文广新旅局

924

张学伟

10.县农业农村局(6项)

1)未结合市委、市政府安全生产电视电话会议精神制定具体的贯彻落实措施。

县农业农村局

924

 

2)未组织专委会成员单位开展“10+1”专项整治活动,仅在20191月开展了一次安全检查;专委会检查通报与检查方案不符,《吉水县农林牧渔安全专业委员会安全生产大检查方案》(吉水安农林专委[2019]1号),要求2019121-23日检查农业机械安全、渔业船舶安全、农药安全、饲料生产安全、林业企业安全、木材检查安全、森林防火安全,但《吉水县农林牧渔安全专业委员会关于对各成员单位的安全生产督查情况的通报》(吉水安农林专委[2019]2号),仅通报了成员单位台账内容不规范、未排查梳理安全隐患、没有悬挂宣传标语2个问题,未通报检查上述行业领域安全生产工作情况。

县农业农村局

立行立改 长期坚持

 

3)未落实专委会牵头单位每月一调度、每季一通报工作推进机制。

县农业农村局

立行立改 长期坚持

 

一、政府部门

4)未落实“四个一律”“五个一批”工作措施。   

县农业农村局

924

 

5)未制定行业安全生产培训计划。

县农业农村局

924

 

6)对检查发现的安全生产隐患未进行复查。

县农业农村局

924

 

11.县交警大队(4项)

1)未结合市委、市政府安全生产电视电话会议精神制定具体的贯彻落实措施。

县交警大队

924

吕建安

2)未落实专项整治牵头单位每月一调度、每季一通报工作推进机制;

县交警大队

924

吕建安

3)风险辨识覆盖面窄,2019年上半年仅辨识1处风险。

县交警大队

930

吕建安

12.县教体局(7项)

1)未结合726日全国、全市安全生产电视电话会议精神制定具体的贯彻落实措施。

县教体局

924

毛晓青

2)《关于明确安全生产委员会校园安全专业委员会》的通知(吉水教字〔2018140号)没有明确第一主任。

县教体局

924

毛晓青

3)未按应急预案开展专项应急演练。

县教体局

924

毛晓青

4)未落实专委会牵头单位每月一调度、每季一通报工作推进机制。

县教体局

924

毛晓青

5)未建立风险辨识、隐患排查台账,缺乏风险管控措施。

县教体局

924

毛晓青

6)未制定行业安全生产培训计划。

县教体局

924

毛晓青

7)未制定年度安全生产检查计划。

县教体局

924

毛晓青

13.县交通局(3项)

1)未督促企业开展“反三违”活动。

县交通局

924

 

2)道路交通安全专项整治调度表(20194-6月)显示共辨识36处风险点,但未建立风险辨识台账,隐患排查台账不规范。

县交通局

924

 

3)对连续发生3起事故的吉水县广源汽车运输有限公司未依法查处。

县交通局

924

 

14.县工业园区管委会(8项)

1)未结合市委、市政府安全生产电视电话会议精神制定具体的贯彻落实措施。

县工业园区

管委会

924

厉有明

2)缺少12月份党政主要负责人研究部署安全生产工作记录。

县工业园区

管委会

924

厉有明

一、政府部门

3)未建立实施安全生产“1+3”监管执法模式。

县工业园区

管委会

924

厉有明

4)未督促园区企业落实安全生产履职报告制度。

县工业园区

管委会

924

厉有明

5)未落实每月一调度、每季一通报工作推进机制。

县工业园区

管委会

924

厉有明

6)未督促企业开展“五个一”活动;未建立风险辨识台账,隐患排查台账不规范。

县工业园区

管委会

924

厉有明

7)未制定实施园区企业安全生产年度培训计划,对从业人员培训不到位。

县工业园区

管委会

924

厉有明

8)未制定年度安全生产检查计划。

县工业园区

管委会

924

厉有明

15.文峰镇(5项)

1)未严格落实每季召开安全生产工作会议制度。

文峰镇政府

924

张隆富 

2)未结合市委、市政府安全生产电视电话会议精神制定具体的贯彻落实措施。

文峰镇政府

924

张隆富 

3)未制定深化安全生产“10+1”专项整治行动方案。

文峰镇政府

924

张隆富 

4)未建立每月一调度、每季一通报工作推进机制。

文峰镇政府

924

张隆富 

5)未建立风险辨识台账,隐患排查台账不规范;18家企业开展了隐患排查治理,仅9家企业开展了“五个一”活动。

文峰镇政府

924

张隆富 

16.金滩镇(2项)

1)未结合726日全国、全市安全生产电视电话会议精神制定具体的贯彻落实措施。

金滩镇政府

924

张隆富 

2)安全生产检查信息未公开。

金滩镇政府

924

张隆富 

17.阜田镇(2项)

1)未制定辖区安全风险分布图。

阜田镇政府

924

张隆富 

2)安全生产检查发现的隐患整改后无复查记录。

阜田镇政府

924

张隆富 

二、企业(单位)层面

1.江西嘉源香料有限公司(7项)

1)安全生产教育培训没有形成考核结果。

县应急管理局

县工业园区

管委会

930

张隆富

厉有明

2)危险化学品仓库及其相关岗位未制定“两张表”,其他设备及岗位的“两张表”内容不完整;危险化学品仓库未设置定制线,物品存放墙距、垛距不符合要求。

县应急管理局

县工业园区

管委会

930

张隆富

厉有明

3)企业开展“五个一”活动流于形式,编制的“一图一牌三清单”存在错误。

县应急管理局

县工业园区

管委会

930

张隆富

厉有明

4)停产检修期间,对外包项目承包商资质查验不全面。

县应急管理局

县工业园区

管委会

930

张隆富

厉有明

520197月开展隐患排查治理情况未形成台账;部分隐患治理未做到闭环管理。

县应急管理局

县工业园区

管委会

930

张隆富

厉有明

6)特殊作业管理制度不符合规范要求, 动火作业许可证审批办理填写不规范。

县应急管理局

县工业园区

管委会

930

张隆富

厉有明

7)劳动防护用品发放制度不规范,未建立劳动防护用品发放台账。

县应急管理局

县工业园区

管委会

930

张隆富

厉有明

2.吉水辉煌烟花鞭炮有限公司(7项)

1)隐患排查治理档案不规范;未做到隐患治理闭环管理;未将事故隐患排查治理情况向从业人员通报。

县应急管理局

924

张隆富

2)抽查库区2名人员,未参加任何形式安全培训。

县应急管理局

924

张隆富

3)抽查库区3名人员工,均对“两张表”不熟悉,《岗位安全执行表》内容不完整,未明确岗位人员。

县应急管理局

924

张隆富

4)有领导带班制度但未执行,未见领导带班记录,检查时企业负责人外出不在岗。

县应急管理局

924

张隆富

5)爆竹仓库堆垛不规范,倾斜垛较多,且占压或超出定制线,与库墙、堆垛之间间距不足。

县应急管理局

924

张隆富

6)企业未配备有危险货物运输资格的车辆驾驶员。

县应急管理局

1030

张隆富

7)烟花仓库存有部分无流向标志的产品。回收仓库附近搭设临时棚养鸡。

县应急管理局

924

张隆富

二、企业(单位)层面

3.吉新农村客运公司(4项)

1)企业员工对“两张表”内容不熟悉,不能对表操作。

县交通局

924

 

2)“两个十五天”系统操作未按要求落实。

县交通局

924

 

3)动态监控人员未按规定频次要求抽查在线运输车辆。

县交通局

924

 

4)未编制安全风险辨识评估报告。

县交通局

924

 

4.东山.中央首府(5项)

1)现场施工人员不能按“两张表”要求对表操作。

县住建局

924

张学伟

2)应急救援物资未集中存放、保管。

县住建局

924

张学伟

3)现场部分消防设施失效,不能正常使用。

县住建局

924

张学伟

4)部分临边防护不到位。

县住建局

924

张学伟

5)安全生产隐患台账不规范,安全生产危险源辨识不具体。

县住建局

924

张学伟

5. 江西景旺精密电路有限公司(5项)

1)安全风险分级不符《江西省安全风险分级管控体系建设通用指南》(赣安办字〔201655号)的规定。

县工业园区

管委会

924

厉有明

2)未按要求开展“五个一”活动。

县工业园区

管委会

924

厉有明

3)消防安全制度和消防安全操作规程不规范。

县工业园区

管委会

924

厉有明

4)员工擅自关闭洗眼器水源。

县工业园区

管委会

924

厉有明

5)危险化学品未储存在危险化学品专用仓库内,其储存场所不符合法律法规规范标准的规定。

县工业园区

管委会

1230

厉有明

6. 江西欧普特实业有限公司(15项)

1)企业法定代表人负责销售,不履行安全生产第一责任人责任,由生产厂长履行安全生产第一责任人责任,企业安全生产管理混乱,公司安全管理人员由负责工艺的人员担任,但其对安全生产知识及法律法规不熟悉,公司日常安全管理由行政部负责人负责,安全生产责任制、规章制度、操作规程由品管部负责人编制,漏洞百出,不符合法律法规规范标准的规定。

县工业园区

管委会

930

厉有明

二、企业(单位)层面

2)公司制度明确安全生产管理人员由负责工艺的人员担任,但其不履行相关安全管理职责,公司日常安全管理由行政部负责人负责。

县工业园区

管委会

930

厉有明

3)未建立与岗位相匹配的全员安全生产责任制,制定的岗位人员安全生产责任制不符合法律法规规范标准;未建立安全生产责任制监督考核机制。

县工业园区

管委会

930

厉有明

4)在编制预案前未开展安全风险辨识评价(风险评估);未按照《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》(GB/T 29639—2013)的要求编制应急预案并备案;未制定应急预案演练计划且未组织演练;企业应急预案体系之间,以及与地方政府及其部门、应急救援队伍和涉及的其他单位应急预案不能有效衔接;未建立应急物资储备清单。

县工业园区

管委会

930

厉有明

5)未制定实施生产安全事故隐患排查治理制度,隐患治理未闭环管理;未将事故隐患排查治理情况向从业人员通报。   

县工业园区

管委会

930

厉有明

6)企业法定代表人未参加过安全培训,企业未按照公司培训计划开展安全生产全员培训,涉嫌造假;未开展岗位安全操作规程和安全操作技能教育和培训;安全生产教育和培训档案不规范。

县工业园区

管委会

930

厉有明

7)只提供了司炉工、锅炉房的“两张表”,现场检查其他岗位和设备,未制定运行“两张表”,问询企业法定代表人、安全管理人员、行政部负责人、品管部负责人均不知晓“两张表”。

县工业园区

管委会

930

厉有明

8)未建立有限空间作业审批制度及作业现场安全管理制度;有限空间作业安全操作规程不符合规范要求。

县工业园区

管委会

930

厉有明

9)“一图一牌三清单”存在错误。

县工业园区

管委会

930

厉有明

10)化学品安全技术说明书信息不完整。

县工业园区

管委会

930

厉有明

11)锅炉房部分天然气管道法兰未做放静电接地跨接;核实可燃气体检()测器安装位置和数量;未设置事故风机并与浓度检测报警仪器联动。

县工业园区

管委会

1130

厉有明

12)未履行安全设施三同时手续;核实锅炉房及其燃气锅炉与在建、已建厂房及二羟基聚二甲基硅氧烷储罐的防火间距;核实二羟基聚二甲基硅氧烷储罐与两侧厂房的防火间距。

县工业园区

管委会

1130

厉有明

13)在役化工装置未经正规设计且未进行安全设计诊断。

县工业园区

管委会

1130

厉有明

14)未提供操作规程和工艺控制指标。

县工业园区

管委会

930

厉有明

15)车间应急疏散指示标志错误,且有照明设施损坏未更换。

县工业园区

管委会

930

厉有明

二、企业(单位)层面

7.百威啤酒(涉氨制冷 5项)

(1) 公司负责人对安全生产责任制规定掌握不全,提供的材料不能验证其全面履行了安全生产第一责任人责任情况。

县工业园区

管委会

924

厉有明

(2) 提供的3份应急预案不符合《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》(GB/T 29639—2013)的要求。

县工业园区

管委会

924

厉有明

(3) “两张表”不够精炼,悬挂不规范,主要负责人对“两张表”不熟悉。

县工业园区

管委会

924

厉有明

(4) 地下碱液池属有限空间作业场所,未设置明显的安全警示标志和警示说明。

县工业园区

管委会

924

厉有明

(5) 查阅企业一期工程爆炸危险区域安全现状评价报告,所列4项问题和隐患,未见整改合格验证材料。

县工业园区

管委会

1030

厉有明

8.石莲矿业(煤矿 3项)

1)应急救援服务合同已过期。

县应急管理局

924

张隆富

2)员工对“两张表”操作不熟悉。

县应急管理局

924

张隆富

3)监控值班人员未及时记录监控发现安全隐患排查情况。

县应急管理局

924

张隆富

9.吉水中学(校园 3项)

1)校园“一键式”报警装置未启动。

吉水中学

924

毛晓青

2)未及时形成校园安全隐患台账。

吉水中学

924

毛晓青

3)保卫室管理不规范,保卫用品随意堆放,电源线裸露。

吉水中学

924

毛晓青

10.新国光超市(7项)

1)企业主要负责人未按规定履行安全生产第一责任人责任。

县商务局

924

厉有明

2)企业现有员工101人,未按照规定设置安全生产管理机构,未配备专职安全生产管理人员。

县商务局

924

厉有明

3)未制定岗位人员安全生产责任制,未建立安全生产责任制监督考核机制。

县商务局

924

厉有明

4)在编制预案前未开展安全风险辨识评价(风险评估);未按照《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》(GB/T 29639—2013)的要求编制应急预案并备案;企业应急预案未抄送地方政府及其部门和涉及的其他单位;未建立应急物资储备清单。

县商务局

1030

厉有明

5)未制定隐患排查治理制度,隐患排查治理记录不规范,未做到隐患治理闭环管理,未将事故隐患排查治理情况向从业人员通报。

县商务局

924

厉有明

6)未开展安全生产全员培训,仅有消防应急演练记录;未开展岗位安全操作规程和安全操作技能教育和培训,未建立安全生产教育和培训档案,如实记录安全生产教育和培训的时间、内容、参加人员以及考核结果等情况。

县商务局

924

厉有明

7)企业推行“两张表”未全覆盖,“一图一牌三清单”存在缺项。

县商务局

924

厉有明

 

11.桃花岛旅游开发公司(2项)

二、企业(单位)层面

1)乘客上下区域警示标志、乘客须知未设置。

县文广新旅局

924

张学伟

2)游船未按规定配备急救人员。

县文广新旅局

930

张学伟

12.科华建材公司(1项)

砖厂场区3台叉车,分别于20142015年购买,一直未取得特种设备许可证,未按政府挂牌督办要求在322日前完成整改。

县市监局

930

厉有明

13. 吉安市农好农业发展有限公司(10)

1)由安全专员任公司安全生产领导小组组长,企业主要负责人不履行安全生产第一责任人责任。

县农业农村局

县工业园区

管委会

924

 

厉有明

2)未制定岗位人员安全生产责任制;未建立安全生产责任制监督考核机制。

县农业农村局

县工业园区

管委会

924

 

厉有明

3)在编制预案前未开展安全风险辨识评价(风险评估);未按照《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》(GB/T 29639—2013)的要求编制应急预案并备案;未制定应急预案演练计划且未组织演练;企业应急预案体系之间,以及与地方政府及其部门、应急救援队伍和涉及的其他单位应急预案不能有效衔接;未建立应急物资储备清单。

县农业农村局

县工业园区

管委会

924

 

厉有明

4)未制定隐患排查治理制度,未落实隐患排查治闭环管理,未将事故隐患排查治理情况向从业人员通报。

县农业农村局

县工业园区

管委会

924

 

厉有明

5)未开展安全生产全员培训;未开展岗位安全操作规程和安全操作技能教育和培训;安全生产教育和培训档案不规范。

县农业农村局

县工业园区

管委会

924

 

厉有明

6)“两张表”制定不切实际,缺乏工作台账;员工对“两张表”不熟悉。

县农业农村局

县工业园区

管委会

924

 

厉有明

7)高处作业人员未系安全绳。

县农业农村局

县工业园区

管委会

924

 

厉有明

8)抽查公司检修记录,2名未取得相应特种作业操作资格的人员,在20196月先后进行了13次动火焊接及热切割作业。

县农业农村局

县工业园区

管委会

924

 

厉有明

二、企业(单位)层面

9)粉尘爆炸危险场所的20区未按照GB50058-2014《爆炸危险环境电力装置设计规范》、GB 19081-2008《饲料加工系统粉尘防爆安全规程》的规定选用粉尘防爆型电气设备。

县农业农村局

县工业园区

管委会

1030

 

厉有明

10)未开展“五个一”活动,未注册省安全生产隐患排查治理信息系统,未开展风险辨识和隐患排查活动。

县农业农村局

县工业园区

管委会

924

 

厉有明

14. 吉水县赣港液化石油气站( 4项)

1)核心充装区和储存区内建有民房,且有人居住,车辆和外来人员可随意出入。

县城管局

924

张学伟

2)充装记录、人员进出记录、隐患排查记录不明细,燃气经营许可证、压力容器充装许可证、应急事故演练预案、防雷检测报告、员工培训计划和记录等重要资料均不在现场储存。

县城管局

924

张学伟

3)场区监控未启动运行。

县城管局

924

张学伟

4)员工不了解该站系重大风险点,不了解“两张表”内容,不能对表操作。

县城管局

924

张学伟

15.水南镇分水岭煤矸石矿区(1项)




该采石区有兴鑫煤矸石矿、九顺炭质页岩机砖厂、平安页岩矿三家采矿企业,核发的采矿许可证20193月已全部到期,县政府已明确不再延期。2019823日上午10时许,巡查组对该区域进行暗访,发现吉水兴鑫煤矸石矿仍有机械作业,分水岭区域有车辆外运煤矸石现象。该县自然资源局解释,该矿区正在回填治理。巡查发现该企业没有制定恢复治理方案并报相关部门,未论证在同一山体挖掘煤矸石进行回填的治理方法是否符合规范要求。

县自然资源局

924

张隆富

 

 

 

 

 

 

 


附件3

 

吉水县实行“五个一批”处理名单

 

1.曝光:江西欧普特实业有限公司、吉安市农好农业发展有限公司、水南分水岭煤矸石矿区、科华建材有限公司(砖厂)。

2.约谈:吉水赣港液化石油气站、县农业农村局、自然资源局。

3.处理:江西欧普特实业有限公司、吉安市农好农业发展有限公司、科华建材有限公司(砖厂)。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

典型案例案情

 

一、江西欧普特实业有限公司

1.存在主要问题和隐患

企业法定代表人不履行安全生产第一责任人责任,企业安全生产管理混乱:未建立与岗位相匹配的全员安全生产责任制,未制定实施生产安全事故隐患排查治理制度,未开展岗位安全操作规程和安全操作技能教育和培训;未建立有限空间作业审批制度及作业现场安全管理制度;有限空间作业安全操作规程不符合规范要求;在役化工装置未经正规设计且未进行安全设计诊断。未提供操作规程和工艺控制指标。

现场安全条件不符合法律法规规范标准的规定:锅炉房部分天然气管道法兰未做放静电接地跨接;核实可燃气体检()测器安装位置和数量;未设置事故风机并与浓度检测报警仪器联动。未履行安全设施三同时手续;核实锅炉房及其燃气锅炉与在建、已建厂房及二羟基聚二甲基硅氧烷储罐的防火间距;核实二羟基聚二甲基硅氧烷储罐与两侧厂房的防火间距。

2.处理建议:立案查处、曝光。

责任单位:县应急管理局、县消防救援大队、县工信局、县工业园区

二、吉安市农好农业发展有限公司

1.存在主要问题和隐患

  未落实安全生产主体责任:企业主要负责人不履行安全生产第一责任人责任,未制定岗位人员安全生产责任制;未制定隐患排查治理制度,未落实隐患排查治闭环管理,未开展安全生产全员培训,未开展岗位安全操作规程和安全操作技能教育和培训;未开展“五个一”活动,未注册省安全生产隐患排查治理信息系统,未开展风险辨识和隐患排查活动。

  存在重大安全隐患及严重违法违规行为:高处作业人员未系安全绳。抽查公司检修记录,2名未取得相应特种作业操作资格的人员,在20196月先后进行了13次动火焊接及热切割作业。粉尘爆炸危险场所的20区未按照GB50058-2014《爆炸危险环境电力装置设计规范》、GB 19081-2008《饲料加工系统粉尘防爆安全规程》的规定选用粉尘防爆型电气设备。

2.处理建议:立案查处、曝光。

责任单位:县应急管理局、县农业农村局、县工业园区

三、水南分水岭煤矸石矿区

1.存在主要问题和隐患

该矿区有兴鑫煤矸石矿、九顺炭质页岩机砖厂、平安页岩矿三家采矿企业,核发的采矿许可证20193月已全部到期,县政府已明确不再延期。2019823日上午10时许,巡查组对该区域进行暗访,发现吉水兴鑫煤矸石矿仍有机械作业,分水岭区域有车辆外运煤矸石现象。该县自然资源局解释,该矿区正在回填治理。巡查发现该企业没有制定恢复治理方案并报相关部门,未论证在同一山体挖掘煤矸石进行回填的治理方法是否符合规定规范要求。

2.处理建议:曝光,约谈县自然资源局。

责任单位:县安委办、县自然资源局

四、科华建材有限公司(砖厂)

1.存在主要问题和隐患

砖厂场区3台叉车,分别于20142015年购买,一直未取得特种设备许可证,未按政府挂牌督办要求在322日前完成整改。

2.处理建议:立案查处、曝光

责任单位:县市监局、县工业园区

五、吉水县赣港液化石油气站

1.存在主要问题和隐患

核心充装区和储存区内建有民房,且有人居住,车辆和外来人员可随意出入。充装记录、人员进出记录、隐患排查记录不明细,燃气经营许可证、压力容器充装许可证、应急事故演练预案、防雷检测报告、员工培训计划和记录等重要资料均不在现场储存。场区监控未启动运行。员工不了解该站系重大风险点,不了解“两张表”内容,不能对表操作。

2.处理建议:约谈

责任单位:县城管局

六、县农业农村局

1.存在主要问题和隐患

未结合市委、市政府安全生产电视电话会议精神制定具体的贯彻落实措施。未组织专委会成员单位开展“10+1”专项整治活动,仅在20191月开展了一次安全检查;专委会检查通报与检查方案不符,《吉水县农林牧渔安全专业委员会安全生产大检查方案》(吉水安农林专委[2019]1号),要求2019121-23日检查农业机械安全、渔业船舶安全、农药安全、饲料生产安全、林业企业安全、木材检查安全、森林防火安全,但《吉水县农林牧渔安全专业委员会关于对各成员单位的安全生产督查情况的通报》(吉水安农林专委[2019]2号),仅通报了成员单位台账内容不规范、未排查梳理安全隐患、没有悬挂宣传标语2个问题,未通报检查上述行业领域安全生产工作情况。未落实专委会牵头单位每月一调度、每季一通报工作推进机制。未落实“四个一律”“五个一批”工作措施。未制定行业安全生产培训计划。对检查发现的安全生产隐患未进行复查。

2.处理建议:约谈

责任单位:县安委办

 

 

 

 

 

 

中共吉水县委办公室                         2019911日印发


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