关于印发吉水县第二期特殊教育提升计划(2017-2020年)实施方案的通知
2019-05-04 09:09:08 来源:原创 作者:教育股 点击数:
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  吉水教字〔201996

  关于印发吉水县第二期特殊教育提升计划(2017-2020)实施方案的通知


各乡镇人民政府,政府各部门,直属各单位:

  为进一步提升我县特殊教育水平,经县政府同意,现将《吉水县第二期特殊教育提升计划(2017-2020)实施方案》印发给你们,请认真贯彻执行。


  吉水县教育体育局吉水县发展和改革委员会  吉水县民政局吉水县财政局

  吉水县人力资源和社会保障局吉水县卫生健康委员会  吉水县残疾人联合会


2019年4月28日    


  吉水县第二期特殊教育提升计划2017-2020)实施方案


  实施第二期(2017-2020)特殊教育提升计划,是推进教育公平、基本实现教育现代化的重要任务,是增进残疾人家庭福祉、加快残疾人小康进程的重要举措。为进一步促进我县特殊教育发展,保障残障人公平享受教育的权利,根据教育部等七部门印发的《第二期特殊教育提升计划(2017-2020年)》精神,按照上级“履职尽责、特教特办”的要求,结合我县特殊教育实际,制定本实施方案。

  一、我县特殊教育发展现状

  我县常住总人口已逾56万人,2017年全县共有残疾人口15242人。全县现有3-5周岁残疾儿童61人;614周岁残疾儿童少年589人,其中三类残疾儿童357人,在特殊教育学校就读117人,随班就读213人,入学率92.2%

  我县现建有一所特殊教育学校。是一所福利性质公办学校。学校目前有一至九年级共七个教学班,2018年秋经省教育厅批准设立了一个高中班。在校生117人,全校有教职工18人,其中专业教师13人。

  我县特殊教育事业的发展起步较早,但起点也较低,近年来特殊教育的发展取得了一定的成绩,但还存在诸多问题。特殊教育教师队伍数量严重不足,专业技能和管理水平有待提升;随班就读资源支撑不足,随班就读师资指导不够;非义务教育阶段特殊教育发展迟缓,且水平较低;特殊教育与职业教育结合不够,残疾少年儿童在特殊教育学校接受完教育后不能完全融入社会。因此,亟须推进特殊教育在基础教育阶段的发展,提升特殊教育整体水平,推进特普融通、特职融合,进一步保障残疾人接受教育权利,帮助残疾人持续发展。

  二、总体目标和主要任务

  (一)总体目标

  通过四年的努力,建立布局合理、学段衔接、普职融通、医教结合的特殊教育体系,建立财政为主、社会支持、全面覆盖、通畅便利的服务保障机制,形成政府主导、部门协同、各方参与的特殊教育工作格局。推进特殊教育学校功能日臻完善,特殊教育资源不断扩充,师资力量得到加强。到2020年,全县残疾儿童少年义务教育入学率达95%以上。持续加大经费投入,全面增强特殊教育学校、普通学校随班就读和送教上门的运行保障能力。深化特殊教育教学改革,加强普通学校随班就读管理。持续扩大非义务教育阶段特殊教育规模,使每一个残疾人都能接受合适的教育,培养其自尊、自信、自强、自立的精神,提高其平等参与社会生活的能力、生活质量和幸福程度,全县特殊教育质量整体提升。

  (二)主要任务

  1.健全投入保障机制,改善办学条件。加大特殊教育经费投入,健全残疾学生资助体系,提高特殊教育学生生均公用经费标准,进一步改善特殊教育学校办学条件,加强残疾学生学习和生活无障碍设施建设。

  2.加快完善特殊教育体系。建设形成“特殊教育资源中心+重点资源教室+普通资源教室”的三级资源体系,全面形成“以随班就读为主体,以特教学校为骨干、以送教上门为补充”的特殊教育发展格局。逐一解决实名登记的未入学适龄残疾儿童少年就学问题,坚持普特结合,全面推进融合教育。完善特殊学校教育功能,尝试对部分重度残疾儿童开展送教上门教育服务。合理设置随班就读资源教室,大力扩充特殊教育资源。

  3.加强特教师资队伍建设,提升教育教学质量。合理核定教职工编制,加强特殊教育专业教师队伍建设,培养随班就读兼职教师团队,加大在岗教师的专业培训力度,加强特殊教育教学研究,提高特殊教育教师的专业化水平。加强随班就读资源教室建设和巡回指导工作。

  4.全面提高特殊教育质量,推进特普教育结合、特职教育结合、医教结合。建立多部门合作机制,支持县特殊教育学校建立特殊教育资源中心,提供特殊教育指导和支持服务,提高残疾学生评估鉴定、入学安置、教育教学、康复训练的有效性。

  三、主要措施

  (一)努力提升特殊教育普及水平

  1.加强部门协作,完善管办体制。教育部门做好统筹和规划实施工作,并及时通报入学情况;政府教育督导部门把特殊教育发展作为重要内容纳入督导体系,并加强督导;卫生健康、残联等部门建立0-7周岁残障儿童早期筛查体系,建立残疾儿童随报制度,指导残疾儿童康复治疗工作;残联部门做好残疾儿童信息管理、指导开展残障儿童早期康复、资助残疾学生接受职业教育和培训等工作;民政部门做好收养残疾孤儿、救助家庭经济困难残疾学生等工作;发改、财政、人社、编制、规划等部门根据职能,积极主动做好有关工作。

  2.落实“一人一案”,做好义务教育阶段残疾儿童少年教育安置工作。残联会同教体局每年逐一核实未入学适龄残疾儿童少年数据,建立我县适龄残疾儿童少年数据库,进行实名登记,做到一个不漏。对未入学的适龄残疾儿童少年制定具体的“一人一案”做到“零拒绝”,通过特殊教育学校就读、普通学校随班就读、儿童福利机构(含未成年人救助保护机构)特教班就读、送教上门等多种方式,切实解决实名登记的未入学适龄残疾儿童少年就学问题。完善残疾儿童学籍管理机制,做好控辍保学工作。

  3.完善残疾学生随班就读服务体系。教育、残联、民政等部门统筹规划,优先采用普通学校随班就读的方式,合理安排适龄残疾儿童少年接受教育,全面推进融合教育。幼儿园和小学要以中心小学为单位做好生源的动员工作,并将有关信息报县教体局。在有5人以上随班就读学校,建设特殊教育资源教室,配备资源教师,指定其招收残疾学生,以保障以随班就读为主体的特殊教育格局。

  4.切实发挥特殊教育学校的骨干作用。推进特殊教育学校标准化建设,不断改善办学条件。县特殊教育学校设立随班就读指导中心,加大对随班就读工作的指导。优先安排适龄残疾儿童少年就近或者到指定的具备条件的普通学校接受义务教育。对于不能接受普通教育的适龄残疾儿童少年,安置到特殊教育学校入学。

  5.扎实做好送教上门服务工作。对不能到校就读、需要专人护理的适龄残疾儿童少年,采取送教进社区、进儿童福利机构、进家庭或远程教育等方式实施义务教育并纳入学籍管理。完善送教上门制度,由县教体局牵头,联合财政、卫生健康、民政、残联等部门的专业力量,制定送教制度和送教经费发放办法,为残疾学生提供规范、有效的送教服务。

  (二)加快发展非义务教育阶段特殊教育

  1.大力发展残疾儿童学前教育。将残疾儿童学前教育纳入我县学前教育发展规划,列入第三期学前教育三年行动计划予以推进,支持普通幼儿园接收残疾儿童,对接收残疾儿童的普通幼儿园进行适当奖补。支持鼓励儿童福利机构、残疾儿童康复机构的建立。鼓励特殊教育机构为0-3周岁残疾儿童提供多种形式的早期康复教育服务,为学前教育机构中符合条件的残疾儿童提供功能评估、训练、康复辅助器具等基本康复服务。支持民办学前康复机构接收特殊儿童开展专业训练。

  2.积极发展残疾人高中阶段教育。2018年县特殊教育学校已设立普通高中班,但入学人数只有4人。鼓励县内高中吸收符合条件的残疾初中毕业生入学随班就读或举办特教班。加大普职融合力度,实施残疾学生职业培训,积极发展以职业教育为主的残疾人高中阶段教育。坚持以就业为导向,支持校企合作,鼓励井冈山经贸学校开设适合各类残疾人的职业教育专业。支持各种职业教育培训机构加强残疾人职业技能培训,拓宽和完善残疾人终身学习通道。教育与残联等部门要加强残疾人就业指导,做好残疾人教育与就业衔接工作。

  (三)加大特殊教育投入力度

  1.确保义务教育阶段特殊教育学校生均公用经费落实到位并逐步提高,切实保障特殊教育学校的正常运转。落实义务教育阶段特殊教育学校生均公用经费标准,随班就读、特教班和送教上门的义务教育阶段学生生均公用经费参照上述标准执行。

  加大投入建设特教教育资源中心和随班就读普通学校特殊教育资源教室建设。每年残疾人保障金不少于15%用于支持特殊教育学校开展劳动技能教育与职业教育。根据需要设立专项补助资金,保障特殊教育学校的建设经费,改善办学条件。今后凡新建、改扩建学校应符合《无障碍环境建设条件》(国务院令第622号)的要求。

  2.进一步提高残疾学生资助水平。在义务教育“两免一补”的基础上,针对残疾学生特殊需要,统筹资源倾斜支持残疾学生。对高中阶段残疾学生实行免学费和住宿费政策,学前教育阶段优先资助残疾学生,逐步加大资助力度。

  3.鼓励社会力量捐资助学,营造良好发展环境。加大宣传力度,积极鼓励企事业单位、社会团体和个人支持特殊教育发展,捐资助学,举办特殊教育机构、早期康复机构。探索建立政府购买服务或奖补的方式扶持民办教育发展。

  4.落实医教结合制度,扎实推进残疾儿童身心健康。卫生健康委牵头,加速推进医教结合制度建设,做好医院、康复中心和特殊教育学校的结对工作,融合利用专业医疗机构的优势,发挥指导引领作用,打破特殊教育学校康复领域壁垒。

  (四)积极完善特殊教育支撑体系

  1.建立残疾人教育专家委员会。教育体育局牵头建立由教育、心理、康复、社会工作等方面专家组成残疾人教育专家委员会,加强对残疾人教育的指导,健全残疾儿童入学评估机制,完善教育安置办法。教育、残联、卫生健康、民政等部门要加强各职能部门的合作,建立部门相关信息交流共享机制。

  2.建立健全志愿者扶残助学机制,建立“融合教育”常态机制。整合发挥各类资源支持特殊教育发展,发挥城乡基层组织在未入学残疾儿童信息收集、送教上门、社会活动等方面的支持作用。让更多地人走进特殊教育,关注残疾人教育发展。加强家校合作,充分发挥家庭在残疾儿童少年教育和康复中的作用。县特殊教育学校要与井冈山经贸建立合作关系,在特殊教育中融入职业教育,教会重度残疾程度以下的学生掌握一技之长,学生能够在学校学会基本自理和自立,以便更好地融入社会。

  3.建立县特殊教育资源中心。以县特殊教育学校为依托,力争在2020年建立我县特殊教育资源中心,承担我县特殊教育支持服务职责,加强我县特殊教育指导和服务能力建设。县教研室配备一名专职或兼职特殊教育考研员,承担特殊教育、随班就读、送教上门、医教结合等方面的教研和指导工作。

  (五)切实加强特殊教育教师队伍建设

  1.配齐配足特殊教育教师,依需增加生活老师。按照《关于加强全省中小学教职工管理工作的通知》(赣编办发〔201772号)在编制核定工作中,向特殊教育学校倾斜。通过政府购买服务方式,按照在校生50人以上配备4名生活教师标准给予财政补助。同时加强康复医生、康复治疗师、康复训练人员、巡回指导教师的配备。

  2.加大教师引进和培养力度。采用考核招聘、公开招聘等方式,招聘特殊教育专业和康复专业招聘优秀毕业生,优化特殊教育师资结构,提高师资的整体水平。到2020年,全县所有从事特殊教育的专任教师应具有相应学科的教师资格证,持有特殊教育教师资格证教师比例明显提高。对特殊教育教师实行5年一周期不少于360学时的全员培训。在“国培、省培”计划中加强特教学校校长和骨干教师的培训。县特殊教育学校承担我县普通学校随班就读教师、资源教师和送教上门教师的培训。县财政要安排专项经费用于特殊教育教师培训工作,有计划地对特殊教育在职教师实行全员培训。

  3.切实提高特殊教育教师待遇。落实并完善特殊教育津贴等工资倾斜政策。对普通学校承担随班就读教学管理任务的教师,在绩效工资分配上给予适当倾斜。为指导中心教师、送教上门教师、承担“医教结合”实验相关人员提供必要的工作和交通补助。关心特殊教育教师的身心健康,改善特殊教育教师的工作和生活环境。表彰奖励教师要向特殊教育教师倾斜。

  (六)进一步提升特殊教育办学质量

  1.落实课程教材体系要求。认真贯彻执行教育部制订的2016年版盲、聋和培智三类特殊教育学校义务教育阶段课程标准,培育一批特殊教育课程改革实验学校,建立反映立德树人基本要求,体现特殊教育自身规律的课程体系及其配套教材,为残疾儿童少年提供全面、系统、科学、可持续的教育。特殊教育学校努力探究适合多重残疾、孤独症等学生的教学内容,加强学前、高中及职业教育课程资源建设。

  2.改进特殊教育学校教学方法。提高特殊教育教学的针对性,推进差异教学和个别化教学。重视教具、学具和康复辅助器具的开发与应用,加强特殊教育信息化建设和应用。建立融合教育理念的质量保障体系,创新随班就读教育教学与管理模式。完善特殊教育质量监测制度,探索适合残疾学生健康发展的考试评价体系。

  四、组织实施

  (一)强化政府职能,合力推进工作开展

  吉水县第二期特殊教育提升计划(20172020年)工作是一项长期艰巨的工作,业务性强,涉及多个部门,需各有关部门通力配合。各职能部门要明确责任,要本着特教特办、重点扶持的原则,统筹安排相关资金,合理配置特殊教育和康复资源,切实解决制约特殊教育事业发展的瓶颈问题。

  (二)建立特殊教育联席会议制度,统筹协调特殊教育健康发展

  建立特殊教育联席会议制度,县联席会议由分管副县长牵头,成员单位由县教体局、县发改委、县财政局、县委编办、县人社局、县卫生健康委员会、县民政局、县妇联、县残联等部门组成。联席会议要定期研究解决特殊教育的热点、难点问题,统筹协调特殊教育事业发展工作。健全由教育、心理、康复、社会工作等方面专家组成的残疾人专家委员会,保障不同类型残疾儿童的入学认定评估需求。

  (三)营造关心和支持特殊教育的氛围

  广泛宣传实施特殊教育提升计划的重要意义,宣传特殊教育改革发展成就和优秀残疾人典型事迹,引导学生和家长充分认识特殊教育对促进残疾人成长成才和终身发展的重要作用。在普通学校组织开展特殊教育基本知识普及专题宣传活动。动员社会各界采用多种形式,献爱心、送温暖,提供志愿服务,形成关心和支持特殊教育的良好氛围。

  (四)加强督导检查,督促落实完成目标任务

  加强督导检查,督促各责任单位认真落实相关政策和措施,切实解决特殊教育发展过程中各种问题,确保按期完成目标任务。

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