政府工作报告 (2021年8月3日在吉水县第十六届人民代表大会 第七次会议上)
2021-08-05 04:24:26 来源: 作者: 点击数:
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 府 工 作 报 告

 

2021年8月3日在吉水县第十六届人民代表大会

第七次会议上

 

县人民政府县长  段恩雄

 

各位代表:

现在,我代表县人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和列席会议的同志提出宝贵意见。

一、2020年工作和“十三五”时期发展回顾

2020年是“十三五”的收官之年,全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届二中、三中、四中、五中全会精神为引领,深入贯彻中央、省、市各项决策部署,统筹推进疫情防控和经济社会发展,战疫情、促发展,做好六稳工作落实六保任务,全力以赴为发展聚力、为企业赋能、为小康增色、为治理提效,以确定性工作应对不确定性形势,全县经济社会平稳发展,全面建成小康社会取得决定性成就。

过去一年,是经济回暖向好、发展提质增效的一年。面对百年不遇的新冠肺炎疫情,始终坚持人民至上、生命至上,第一时间启动联防联控机制,仅用10余天就初步遏制了疫情蔓延势头,用38天实现本地确诊病例清零。持续构建、完善常态化疫情防控机制,认真做好重点区域、重要时段疫情防控工作,疫情防控形势平稳向好。在稳控好疫情的同时,统筹推进经济社会平稳发展,围绕“两手抓、两促进”,顺势启动重点项目和企业复工复产专项行动,先后出台了做好“六稳”工作、落实“六保”任务责任分工等方案,打出政策组合拳,主要经济指标呈现“降幅收窄、由负转正、逐月回升”的态势,全年地区生产总值增长3.8%、财政总收入增长0.5%、固定资产投资增长8.6%,城镇和农村居民人均可支配收入分别达到33720元、19605元,增长5.7%、7.4%。

过去一年,是产业加快壮大、转型成效显著的一年。工业发展提质增效,聚焦“1+4”主导产业持续发力,实施强链补链行动,引进正扬电子、山旭电子等行业龙头企业。军民融合产业纵深发展,中电科51所微波电子项目投产见效,中信航空锻造公司成为全市唯一获批军工三证企业。新增规上工业企业26家,完成规模工业增加值57亿元,增长5.2%,获批省级化工园区。特色农业富民增收,全县粮食总产稳中有升,完成高标准农田建设4.15万亩,粮食总产50.7万吨,白沙、乌江两个生猪养殖生态循环小区建成投用,粮食、猪肉和蔬菜等农产品稳价保供。井冈蜜柚、稻渔综合种养面积分别达到8.2万亩和4.2万亩。现代服务业量质齐升,赣江墨潭风光带南门洲文旅集聚区加速发展,第十九届科举制与科举学学术研讨会、百威啤酒节、国防科工局吉水美食文化推介周等活动精彩纷呈,伯爵文山酒店成功获批五星级旅游饭店,电子商务进农村示范县项目稳步推进,电商产业园获评省级现代服务业集聚区。

过去一年,是城乡统筹融合、品质持续提升的一年。金滩新区和高铁新区功能日趋完善,路网框架基本成型,亚琦贸易中心、城市之光、园区企业服务中心等项目全面推进,人气、商气不断聚集。城区品质有效提升,持续巩固国家卫生县城、省级文明城市创建成果,继续深化“路长制”网格化管理,积极开展防盗窗、“线乱拉”、建筑屋顶专项整治和垃圾分类试点工作,水南等5个乡镇垃圾中转站建成投用。城乡环境更加宜居,城乡供水一体化稳步推进,完成城西水厂扩建,6个乡镇供水管网建设加快实施。城乡公交一体化加快建设,实现村村通客车、组组通水泥路认真抓好国土复绿工程,修复赣江沿岸10公里范围内露天矿山面积2702亩。100个美丽乡村提升点基本建成,农村清洁工程全面铺开农村无害化改厕率、生活垃圾有效治理率分别达98%96%阜田石莲洞、盘谷谷村、醪桥固洲老村等一批村庄精美呈现,荣获全市农村厕所革命、生活垃圾治理先进县。黄桥诗意小镇、白水蜜柚小镇加快推进,阜田、醪桥等乡镇商业综合体基本建成,盘谷镇荣获“江西魅力乡镇十强”,文峰镇葛山村喜获全国文明村镇荣誉称号。

过去一年,是改革纵深推进、创新活力迸发的一年。重点改革顺利推进,18个乡镇综合审批制度改革全部完成。“放管服”改革持续深化,“赣服通”3.0版吉水分厅成功上线,注册用户、访问量和上线项目数均居全市前列。稳步推进普惠金融改革,成功推行“应收账款”融资机制。农业综合行政执法改革获农业农村部“第二批全国示范单位”。创新驱动更加有力,县域科技创新能力列全省第34位、全市第3位,力好科技获批瞪羚企业,景旺电子获省科技进步三等奖,高新技术产业增加值占规模以上工业增加值的46.2%。开放平台有效夯实,成功举办粤港澳大湾区电子信息暨科技创新产业招商恳谈会、重点工业产业链供应链招商推介暨项目集中签约等活动,全年签约亿元以上项目47个,其中“5020”项目5个,在全市率先开展纾困解难专项行动,为企业解决融资3.3亿元,减负3.52亿元。

过去一年,是民生深入改善、社会和谐稳定的一年。省、市、县安排的民生实事有效落实。脱贫攻坚取得决定性胜利,开展脱贫攻坚“四十天决战整改”行动,瞄准剩余325户627个贫困人口,精准施策、重点攻坚,推行“遇困即扶”等工作机制,强化就业产业和消费扶贫,实现现行标准下农村贫困人口全部稳定脱贫,区域性整体贫困和群众绝对贫困问题得到历史性解决就业形势持续稳定,出台疫情下稳就业稳岗位等一系列措施,全年新增城镇就业4640人,转移农村劳动力6686人,城镇登记失业率控制在2.8%以内。教育事业蓬勃发展,城北学校基本完工,吉水二中迁建、吉水五中、城南二小顺利开学,新增学位5500个,有效破解“大班额”难题。扎实推进学前教育提升行动,启动中心幼儿园扩建,完成凤凰城等10所小区配套幼儿园建设,新增公办学位1290个。文化事业有序发展,乡镇综合文化服务中心实现全覆盖,盘谷镇鳌鱼灯列入全国第五批非遗名录,醪桥固洲、黄桥西岭、尚贤栗下等11个村入选中国第五批传统村落名录。健康吉水不断深入,扎实推进新冠肺炎疫苗接种,建成核酸检测实验室3个持续推进县域综合医改,建成医疗健康综合管理服务体系信息平台,县妇保院门诊综合保健大楼封顶,枫江、黄桥等乡镇卫生院主体工程基本完工。养老、医保、救助、住房等政策全面落实,城镇困难对象1760户3381人实现脱贫,建成146个农村互助养老之家,全县行政村覆盖率达59.1%。完成文明小区等39个老旧小区改造和806套棚户区改造。市域治理现代化试点顺利推进,“天网”六期及农村“雪亮工程”建成投用,河道采砂行业扫黑除恶整治富有成效,完成农村“法律明白人”培养目标,丁江双橹村获评“全国民主法治村”,一批信访突出问题得到有效化解。扎实推进安全生产专项整治三年行动,持续做好防汛抗旱、森林防火、减灾救灾工作,社会保持和谐稳定。

过去一年,是自身建设不断夯实、作风持续改善的一年。“五型”政府建设不断强化,“不忘初心、牢记使命”主题教育成果进一步巩固深化,扎实开展“三同三送三推进”实践活动。坚持依法行政,推进政务公开,自觉接受人大法律监督和政协民主监督,办理人大代表意见建议97件、政协提案82件,办结率和满意率均达100%。紧盯重点工程、民生等重点领域,完善项目前期工作管理体系,全年审计政府性项目127个,审减项目资金3258万元。严格落实中央八项规定精神,全民开展“厉行节约”行动,三公经费支出下降12%。同时,国防动员、民族宗教、外事侨务、退役军人、史志档案、工青妇、红十字会、残联、科协等工作取得新进步。

各位代表,2020年主要目标任务的完成,标志着“十三五”圆满收官。通过全县上下的共同努力,“十三五”时期,全县经济社会持续较快发展,经济实力、城乡发展和人民生活水平发生了可喜变化,积蓄了巨大能量,积累了宝贵经验,展现了老区日新月异的崭新风貌,吉水站在了新的历史起点上。

回顾“十三五”,最喜人的是经济社会发生了深刻变化。

我们的经济实力显著增强连续七年荣获全省高质量考评综合先进,三次荣获全市高质量考评综合先进,实现“四个翻番、三个突破、四个进位”:全县贷款余额三年实现翻番,社会消费品零售总额五年实现翻番,城镇居民和农村居民人均可支配收入分别提前三年和两年实现全面建成小康社会翻番目标。全县地区生产总值突破180亿元、达到181.1亿元,财政收入突破20亿元、达到20.16亿元,金田麦成功在“新三板”挂牌,实现本土企业挂牌零的突破。规模以上工业增加值增幅、社会消费品零售总额增幅全省排位分别跃居至23、33位,迈入全省第一方阵,财政总收入排位前移三位,进入全省中等行列,金融机构存贷比由56.3%提升至74.2%,在全省实现进位。

我们的产业体系不断健全。三次产业结构由19.1:41.3:39.6调整为14.5:37:48.5。工业崛起成效初显,电子信息、绿色食品产业产值突破百亿,获批全省绿色农副产品基地、省级化工园区,连续三届获得全国食品工业强县称号;五年来引进亿元以上项目156个,获评全省外贸出口先进县;抢抓国防科技工业对口支援机遇,获批省级军民融合创新示范区重点区域,军民融合企业数量位居全市第一。农业富民步伐加快,井冈蜜柚获国家农产品地理标志证明商标,获评“中国清水龙虾之乡”、全省稻渔综合种养示范县,两次荣获全省农业农村综合先进县。文旅融合走在前列,全国首家以进士文化为主题的吉安中国进士文化园建成开园,成功举办纪念杨万里诞辰890周年、纪念解缙诞辰650周年等重大活动。

我们的群众生活奔向小康。41个贫困村脱贫退出,建档立卡贫困户7453户18380人实现全面脱贫。五年来,实现80%以上的财政支出用于保障和改善民生,累计新增城镇就业2.3万人、农村劳动力转移就业3.4万人,发放创业担保贷款5.7亿元。新建各类学校20余所,义务教育阶段薄弱学校全面改造提升,实现县域义务教育发展基本均衡。获批全省综合医改试点县,乡镇卫生院、村卫生室基本完成标准化建设。近万名被征地农民参加养老保险。社会持续安全稳定,连续两年荣获全省安全生产先进县,连续四年荣获全省消防工作先进县,连续九年荣获全省信访工作“三无”县,2020年度首次获得全国信访工作“三无”县。

回顾“十三五”,最兴奋的是县域发展积累了巨大能量。

五年来,生态环境显著提升。PM2.5年平均浓度下降46.7%,空气优良天数比例提升9.2个百分点,城区空气质量稳定在国家Ⅱ级以上标准;率先推开赣江“最美”岸线打造,国考断面水质优良率连续5年保持100%。河(湖)长制、林长制扎实推进,吉湖湿地公园获批国家湿地公园试点,工业园区被列为省级循环化试点园区,大东山森林公园被评为全省生态文明示范基地,螺田仙姬岭被评为“中国森林氧吧”。

五年来,城乡面貌焕然一新。城市发展不断前行,呈现“两江三岸、跨江融城”发展新面貌,金滩新区5.1平方公里框架基本成型,高铁新区初显成效。昌吉赣高铁、浩吉铁路、广吉高速建成通车,大广高速吉安段改扩建等项目加快推进,吉水迈入“高铁时代”。城市功能与品质全面提升,成功创建国家卫生县城和省级文明城市。高质量通过全省农村人居环境整治三年行动考核验收,绿色殡改全面推进。完成2000个美丽乡村点建设,提前一年实现全覆盖,获评全省新农村建设先进县和全省首批美丽宜居试点建设县。

回顾“十三五”,最深刻的是赶超跨越凝炼了宝贵经验。

五年风雨,五载耕耘。我们深深体会到,做好吉水工作,必须始终把准政治方向,以习近平总书记对江西工作的重要指示统揽全局,贯彻新发展理念,构建新发展格局,推动高质量跨越式发展,确保党中央和省委、市委决策部署在吉水落地生根、开花结果。必须始终保持战略定力,坚持一张蓝图绘到底,全面贯彻落实中央“六稳六保”要求、省委“二十四字”工作方针、市委“三个走在前列、两大战略任务、六个奋勇争先”,走出一条符合吉水实际的高质量发展之路。必须始终践行实干精神,把抓落实贯穿于政府工作全过程,倡导“事事马上办、人人钉钉子、个个敢担当”,以“咬定青山不放松”的韧劲和“不达目的不罢休”的狠劲,勇于攻坚克难、锻造过硬本领、展现业绩作为。必须始终坚持民本导向,把人民对美好生活的向往作为我们的奋斗目标,坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享,办实办好每件民生实事、惠民工程,让发展更有“温度”,让民生更有“质感”。

五年发展来之不易,这些成绩的取得,得益于市委、市政府和县委的坚强领导、科学决策,得益于县人大、县政协的有效监督、大力支持,得益于全县上下的共同奋斗、苦干实干。在此,我代表县人民政府,向全县广大干部群众,向离退休老同志、民主党派、无党派人士、人民团体,向驻县部队官兵、公安干警、消防指战员和驻县单位,向关心、支持和参与吉水发展的各界朋友,表示衷心的感谢,并致以崇高的敬意!

在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到发展中存在的困难和问题,主要是:经济总量不大,人均水平偏低,经济发展速度和质量仍需提升;产业链仍处于中低端,竞争力还不强,创新能力较弱,人口出现流失现象,人才吸引力不足;教育、医疗、交通等公共服务体系还不健全,人口老龄化问题不断凸显,民生保障仍有短板;区域发展不平衡不充分仍然存在;有的地方存在担当意识不强,工作效能不高等现象。对此,我们一定采取有效措施,切实加以解决。

二、“十四五”时期发展的主要考虑

“十四五”是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年,是我县厚积薄发、爬坡过坎、进位赶超、转型升级的关键时期,我们务必增强机遇意识和危机意识,增强使命感和紧迫感。

(一)关“十四五”时期发展的时代背景。当前和今后一个时期,我县处于大有可为但充满挑战的战略机遇期。新冠肺炎疫情影响广泛而深远,国际环境日趋复杂,全球不稳定不确定因素增加,但和平与发展仍然是时代主题,我国发展长期向好的基本面不会改变,我省高质量跨越式发展呈现良好态势,全市新发展格局加快形成,为我县发展提供了总体有利环境。随着新一轮科技革命和产业变革深入发展,新发展格局加快构建,国家中部崛起、长江经济带发展、革命老区振兴发展、内陆开放型经济试验区、吉泰走廊发展等一系列国家和省市战略政策叠加,再加上高铁时代的到来,必将释放吉水蕴含的巨大潜力和后劲,势必给我县带来创新能力加快提升、投资消费潜力加大释放、特色优势产业加速成长、各类资源要素加强集聚等新机遇。

(二)关“十四五”时期发展的总体要求。《吉水县国民经济与社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要(草案)》(以下简称《纲要(草案)》)明确的总体要求,与县委《吉水县国民经济与社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标建议》(以下简称县委《建议》)提出的总体要求完全对标。一是坚持基本遵循,高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚持习近平总书记视察江西重要讲话精神作为总方针总纲领总遵循。二是体现时代要求,立足新发展阶段,贯彻新发展理念,构建新发展格局,加快建设具有吉水特色的现代化经济体系,积极融入新发展格局。三是突出吉水实际,聚焦解决我县发展不平衡不充分的主要矛盾,深入推进高质量跨越式发展,使吉水与全国全省全市同步推进现代化建设。

(三)关“十四五”时期发展的主要目标。《纲要(草案)》围绕县委《建议》提出的奋斗目标,规划了一系列定性和定量目标。主要考虑:一是确保中央决策部署落地落实。这些目标对于聚焦“作示范、勇争先”目标定位和“五个推进”重要要求,谱写全面建设社会主义现代化国家“吉水篇章”,具有重要导向作用。二是确保吉水“十四五”时期打牢基础。吉水要与全市全省全国同步基本实现,进而全面实现社会主义现代化,“十四五”时期是关键阶段和重要“窗口期”。实现这些目标,将为后续奠定更加坚实的基础。三是确保各项目标任务如期实现。这些目标既有吉水发展基础、比较优势、前进态势、潜力空间的支撑,又体现了“跳起来摘桃子”的奋斗姿态,只要全县人民全力以赴是可以实现的。

(四)关于“十四五”时期发展的重点任务。《纲要(草案)》提出了10个方面的重点任务和2个方面的保障措施。一是完整体现县委《建议》。聚焦“八个新”和“三个走前列、三个勇争先、四个求突破”,提出了一系列具体任务、计划、方案、行动,是对县委《建议》的实化深化细化。二是有力支撑目标实现。提出的一系列重大工程、重大项目、重大平台、重大改革、重大政策,坚持了目标导向,顺应了发展规律。三是充分回应各方期盼。对各方面普遍关心的强化创新驱动、优化营商环境、加快推进“两山”转换、改善人民生活品质等均提出了针对性举措。

     推进吉水“十四五”时期发展,必须遵循坚持党的全面领导,坚持以人民为中心,坚持新发展理念,坚持深化改革开放,坚持系统观念等五大原则,在实际工作中着力把握好三点。一是准确研判大局大势。始终胸怀“两个大局”,始终对“国之大者”心中有数,顺应时代要求,抢抓历史机遇,在服务全局中谋求新优势、再上新台阶。二是科学谋划方法路径。紧紧咬定未来五年目标任务,倒排工期,压实责任,强化政策协同,凝聚各方力量,确保任务分年度推进,目标按计划完成。三是更加注重力争一流。牢固树立“不争先进,就是落后”的理念,把“作示范、勇争先”落实到各领域各方面,争创新时代“第一等的工作”

位代表,《纲要(草案)》经大会审查通过后,将成为吉水“十四五”发展的任务书、路线图、时间表。让我们众志成城、锐意进取、奋力把现代化宏伟蓝图变成美好现实!

三、2021年工作安排

2021年是实施“十四五”规划的开局之年,也是“乘势而上、开启征程”向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。做好今年政府工作,必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会以及中央、省委、市委经济工作会议精神,深入落实习近平总书记视察江西重要讲话精神,聚焦“作示范、勇争先”的目标定位和“五个推进”的重要要求,坚持稳中求进工作总基调,立足新发展阶段,贯彻新发展理念,构建新发展格局,以推动高质量发展为主题,以深化供给侧结构性改革为主线,以改革创新为根本动力,以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的,坚持系统观念,巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果,更好统筹发展和安全,扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务,着力强化稳增长、求创新、扩内需、强改革、促开放、保民生各项工作措施,加快推进高质量跨越式发展,奋力开启吉水“三个走前列、三个勇争先、四个求突破”和描绘革命老区高质量发展先行区吉水篇章新征程,确保实现“十四五”良好开局,以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年。

今年全县经济主要预期目标是:地区生产总值增长8.6%,财政总收入增长8.2%,一般公共预算收入同口径增长6.1%,规模以上工业增加值增长9.2%,社会消费品零售总额增长10.2%,固定资产投资增长9.2%,实际利用外资增长6.6%,实际利用省外资金增长7.7%,城镇、农村居民人均收入分别增长8.8%和9.5%,城镇登记失业率控制在4%以内,节能减排完成省、市下达任务。围绕上述目标,我们将重点抓好以下几方面工作:

(一)聚焦扩大内需,培育高质量发展新动力。牢牢把握扩大内需战略基点,激发市场活力,释放内需潜力。

坚决扩大有效投资。优化投资结构、拓展空间,树牢“项目为王”理念,推进“项目六大会战”,实施107个重点项目、年度投资170亿元以上。新型基础设施建设方面,抓好智慧城市大数据中心、5G网络覆盖工程等项目建设,年内完成5G基站建设100个以上,实现乡镇5G网络信号全覆盖。加快数字经济布局,实施区块链应用发展三年行动,抓好“区块链+农业”试点示范,发展在线教育、互联网医疗、数字农业等服务业态。推进企业“上云用数赋智”,打造2个以上“智慧工厂”“数字车间”,同时,深入践行新发展理念,严防毫无创新性的低端网络“挖矿”企业包装成“数字经济”。新型城镇化建设方面,稳步推进赣粤高速盘谷互通前期工作,策应推进吉泰走廊天然气管网工程,启动醪桥、乌江、黄桥等6个乡镇供水管网延伸工程建设。重大工程方面,完成客运中心建设,加快西沙埠大桥前期工作,推动同南河路堤结合工程、樟吉高速吉安段改扩建尽快开工,推进105国道东改、赣江西堤综合治理等续建项目建设形成更多实物量。

激发商贸消费潜力。深入实施商贸消费升级五大行动,培育新的消费增长点,发挥消费的基础作用加快提升城市和农村消费,着力打造中海川凤凰广场等一批城区商贸消费集聚区,着力培育阜田商贸城等一批规模适度、功能适用的乡镇商贸中心。持续扩大大宗消费,梳理并有序取消行政性限制消费购买的规定,落实智能家电、环保家具补贴政策,实施新一轮汽车下乡、家电以旧换新行动,加快落实充电桩等基础设施建设,促进新能源汽车消费。不断培育新兴业态,鼓励发展外卖配送、即时递送等新模式,培育一批智慧商圈和直播基地。提升夜间经济品质,开展百威啤酒节等夜间经济活动,激发大众消费活力。大力发展快递物流、冷链物流、智慧物流,启动城西物流园建设,力争引进物流分拣中心项目,整合电商进农村、消费扶贫等资源,完善县、乡、村三级物流快递配送体系,打通园区到企业、乡到村的物流“最后一公里”,持续降低物流成本,畅通物流“微循环”。拓展服务消费,充分释放教育、养老、育幼、文化等消费潜能,优化服务供给,力争社会消费品零售总额迈上90亿元台阶。

繁荣文化旅游产业。积极策应“全景吉安、全域旅游”战略,全力推进文旅深度融合、旅游产业高质量发展。大力实施“五个一”工程,按照修缮保护、改造提升、规划新建、文旅融合“四个一批”要求,传承保护好800多位先贤名人、状元进士故居,加快推动墨潭桃花岛创建国家4A级景区工作,不断丰富吉安中国进士文化园业态,努力打造世界进士文化高地,争创“中国庐陵文化传承保护试验区”。坚持承办大会与推进旅游发展、出新出奇与出彩出效一体谋划、一体推进,认真做好全省旅发大会在吉安召开相关配合工作,积极承办好全市旅发大会。切实加强燕坊景区等旅游景点经营管理,着力打造千年庐陵文化游、赣江水上游等精品旅游线路,加快完善吃住行游购娱等旅游配套服务,不断丰富康养、研学等旅游产品业态。

(二)聚焦创新驱动,塑造工业发展新优势。坚持创新是引领发展的第一动力,变科技服务质量为工业发展力量,促进产业基础高级化,积蓄高质量发展新动能。

推进创新平台建设。加快推进园区建设,成园区路网6000米、雨污管网工程12000米、征地3470亩、土地平整2475亩,新建多层标准厂房20万平方米以上。扎实开展工业园区“两型三化”和集群式项目“满园扩园”管理提标提速行动,实施大中型企业创新活动三年覆盖计划,创建省级高新技术产业园区。强化“名家名匠”工作室等本土平台建设,在人才集聚度高的教育、卫生、文化、工程建设等领域建立一批工作室,提供教学指导、特色诊疗、农技推广、技能培训、文艺创作、第三方专业技术等服务。实施国家级创新平台攻坚行动,抢抓国家整合重点实验室体系机遇,深化与中国电科、兵器工业等大院大所合作,引导重点企业争创省级以上重点实验室或企业技术中心1个以上

做大主导产业集群。深入实施产业链长制,打造“1+4”主导产业多极增长点。大力实施电子信息首位产业三年倍增计划,围绕打造全国中高端线路板生产基地,重点引进线路板“5020”项目和高科技项目,加快推进正扬电子、山旭电子、景旺三期新厂房等项目建设,确保星之光年底建成投产,推动电子信息产业高端化、智能化、集群化发展,电子信息产业完成主营收入突破120亿元,税收1.8亿元。抢抓新一轮对口支援政策,加快中电科23所整体制造能力转移吉水项目落地,推动建设中电科信息产业智能化示范基地,打造“军工+”模式产业融合示范基地。加快产业基础再造工程,以东玶科技、殷莱特化工嘉源香料等企业为重点,深挖林化香料产业发展潜能,大力推广中药提取、分离、纯化等先进生产技术,提升产品附加值,扩大市场占有率。围绕百威啤酒、金田麦食品等绿色食品企业,加快建设绿色食品产业园。充分发挥装配式建筑产业基地和新钢结构等项目引领作用,推动行业产业向高端化发展。

强化科学技术创新。深入实施“吉才回归”工程,持续实施“吉水英才”、 绿色通道政策,出台更加精准、更有持续性的人才引进政策,营造环境、事业、感情留人的良好环境。突出企业主体,进一步激发企业创新活力,落实装备首台套、材料首批次政策,扩大“科贷通”规模,加大对技术创新和基础科学的投入,提升财政专项资金效能,力争新认定科技型中小企业28家、高新技术企业10家、瞪羚企业1家、省级重点新产品8个,实现高新技术产业增加值占规模以上工业增加值50%以上,全社会研发投入占GDP比重达1.6%以上。强化专利申报和获批补助前期孵化作用 ,加快科技成果的转化应用,力促知识产权保护主要指标实现翻番。

(三)聚焦乡村振兴,推动农业农村新发展。坚持农业农村优先发展,深化农业供给侧结构性改革,突出质量兴农、绿色兴农、品牌强农,推动巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。

着力保障粮食猪肉等农产品供给。毫不放松抓好粮食生产,坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”,持续抓好抛荒整治,年内完成高标准农田建设8.2万亩、山塘整治115座,切实做好夏粮收储工作,稳控粮食收购价格,保护农民种粮积极性,同时抓好晚稻生产,确保粮食播面129.3万亩,总产稳定在10.15亿斤以上。深入实施现代种业提升工程,加强井冈蜜柚、辣椒等优势种子培育使用。突出品种培优、品质提升、品牌打造,加强育种基地建设,推进多胚稻、竹稻等品种扩产扩面、提质增效。加强肉蛋奶、果蔬鱼等重要农产品保供稳价工作,新增设施蔬0.55万亩、“大品种”蔬菜0.6万亩。加快生猪复产增养行动,新建4个生猪生态循环养殖小区,力争迈入全国生猪生产大县行列。

加速六大富民产业发展。抓好标准柚园、茶园建设,年内新增稻渔综合种养面积、新建井冈蜜柚基地面积各1万亩,新增六大富民产业种植面积7.1万亩。大力发展农产品精深加工、冷链物流、乡村旅游和农村电商等乡村产业,推动农村一、二、三产业深度融合。开展农民专业合作社提升行动,新增家庭农场50家、农民合作社70家。积极参与“1+13”农科园集团组建,推进黄牛洞柚稻产业园创建国家现代农业产业园,力争年内成功申报1家省级现代农业示范园、1家省级田园综合,组建农业产业化联合体2家以上。全力打响“井冈山稻米”区域公共品牌,做优井冈大米、井冈蜜柚等品牌。强化农业科技和装备支撑,全力打造省级化肥减量增效示范县,争创省级水稻生产全机械化综合示范区,实现工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣。

推动脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。巩固拓展脱贫攻坚成果,立足脱贫摘帽新起点向增收致富更高目标迈进。全面推进乡村振兴,保持政策总体稳定,落实5年过渡期和“四个不摘”要求,实行动态监测预警,完善“遇困即扶”机制,坚决守住不发生规模性返贫底线。盘活集体闲置土地、山林、房产、水面和资源,深化农村“三资”改革,稳步推进农村宅基地、集体经营性建设用地入市改革,进一步壮大村级集体经济。

(四)聚焦区域协同,构建统筹发展新格局。“清净整洁,精细秀美”为目标,以城市功能与品质提升三年行动为抓手,着力促进区域协同发展。

加快新区建设。加快完善金滩新区教育、医疗、购物、物流等资源要素,集聚更多人气,引领带动工业园区、高铁新区功能互补、产城融合。完成金滩新区“一纵三横”、吉阳西大道、古展路、花园路等路网项目续建,推进生态绿廊(一期)、雨污水管网、水系综合治理等配套设施建设。加快亚琦贸易中心建设,推动妇幼保健院年内完工。推进高铁新区建设,完成二期市政道路和园区服务中心主体建设,推动商业地块运营开发。

加快品质提升。加快打造人见人爱的城市。对标城市功能与品质“三年进一流”总体要求,以“八大行动”为抓手,全面开展城市体检工作,对城市发展状况进行检测评估,及时纠偏、对症下药。全面实施城市更新行动,推进生态修复和功能完善。加快老县委县政府棚户区改造,年底完成石阳小区、生资公司小区等8个惠及1720户的老旧小区改造。积极稳妥推进既有住宅加装电梯。补齐城市短板,完善城市设施,建设智慧停车平台,有效解决停车难问题。推进道路畅通“微循环”工程,打通东山路、大桥东路等断头路。推进世行贷款项目建设,加快城区雨污管网改造。推行“以克论净”环卫模式,全面完成背街小巷整治提升,切实改善城区市容市貌。持续开展防盗窗、“线乱拉”、建筑屋顶等专项整治行动,争取年底圆满收官。

加快乡村建设。完成乌江大桥、高中大桥等危桥改造,升级改造县乡道30公里以上。纵深推进农村人居环境整治提质升级,完成144个美丽乡村点提升,加快打造新时代“五美”乡村。启动国家级村庄清洁示范县创建,实施农村人居环境整治六大专项提升行动,年内完成16个乡镇集镇生活污水处理设施建设。加快基础设施提档升级,实施清洁能源、农村电网升级改造、数字乡村等工程。加快白沙水厂、城东备用水源工程建设,推进城乡供水一体化,提升供水保障能力。全力推进八都、乌江、水南、金滩、阜田等五个中心镇建设,强化农产品加工、商贸服务等产业支撑,打造服务农民的区域中心。培育壮大八都特色商贸小镇、白水蜜柚小镇、螺田蒜香小镇、盘谷科举小镇等特色小镇,推进圩镇土地征收开发,实现扩容提质与收益增值良性循环。

(五)聚焦生态环境,打造绿色发展新样板。深入践行习近平生态文明思想,做好经济发展与生态保护相协调相促进文章,让青山常在、绿水长流、空气常新。

坚决打赢污染防治攻坚战。扎实抓好中央环保督察反馈问题整改,加快实现精准治污、科学治污、依法治污。有序推进大气污染防治,强化细颗粒物和臭氧协同控制,加大对道路扬尘、餐饮油烟、秸秆焚烧等整治力度。健全秸秆综合利用长效机制,开工建设挥发性有机物综合治理项目,年内完成5个乡镇空气自动监测站建设,确保PM2.5控制在省下达任务内,空气优良率在95%以上。推进长江经济带“共抓大保护”攻坚行动,深化河湖长制,稳步提升水环境质量。推进雨污分流、截污纳管,提高城乡污水收集、处置能力。完成水库水质污染整治,确保断面水质达到国家标准。严控土壤污染,推进化肥农药减量增效和白色污染治理,强化固废和建筑垃圾综合治理,加强危险废物医疗废物收集处理能力建设,实现城市原生生活垃圾“零填埋”。

不断厚植生态优势。严格守住生态保护红线,扎实开展国土绿化、森林质量提升、生物多样性等重要生态系统保护提升行动,巩固提升长江和鄱阳湖流域重点水域禁捕退捕成果。推深做实林长制,坚决做好松材线虫病等防治工作。加快低产低效林改造,完成人工造林2万亩,退化林修复3.5万亩,稳步推进森林质量提升。推动吉湖国家湿地公园主体完工,持续加大江河湖泊治理保护力度,严厉打击侵占河道、围垦湖泊、非法采砂等违法违规行为,打造“河畅、水清、岸绿、景美”的良好生态。

积极推进碳达峰碳中和。系统推进经济社会发展全面绿色转型,促进绿色产业不断壮大,在碳达峰中抢占先机,倒逼形成以绿色为底色的经济发展方式和产业结构。全面落实能耗双控约束目标,坚决遏制高耗能、高排放行业新增产能。积极拓宽“两山”转换通道,完成国土空间规划编制,推动赣江生态保护“多规合一”试点,启动全民所有自然资源调查。构建生态核算评价体系,健全完善生态补偿机制,抓好省级生态产品价值实现机制(GEP)核算试点,大力发展碳汇经济,推进碳排放权市场化交易。

(六)聚焦营商环境,建设改革开放新高地。用好改革开放关键一招,将市场之手与政府之手紧密结合,激发高质量跨越式发展的动力活力。

深化营商环境建设。持续开展纾困解难专项行动,固化党政领导企业接待日、问题销号化解等机制,加大降税降费和涉企违规收费整治力度,推动企业降本增效,着力破解企业招工难、招工贵问题,新增规模企业20家以上。加快工业园区人才限价房项目建设,解决企业员工居住难问题。打造园区智慧云平台,实现企业的事园区办、就近办。搭建政企有效交往平台,构建亲清政商关系,让企业家专心创业、放心投资、安心经营。加强反垄断和反不正当竞争执法,依法规范发展平台经济,维护市场公平竞争秩序。深化诚信体系建设,构建“区块链+信用服务”平台,拓展“信易+”应用。

深化对外双向开放。紧盯内陆开放型经济试验区、京津冀协同发展、长三角一体化、粤港澳大湾区建设等国家战略,抓住产业转移关键期,组建三支重大项目驻外专业招商队,发动全县上下深入重点区域、围绕主导产业铸链强链补链延链开展招大引强。积极开展“三请三回”“三企入吉”等招商推介活动,围绕电子信息等“1+4”主导产业,链条式、集群化引进行业领军企业,全年引进亿元以上项目30个、“5020”项目3个以上,竣工投产项目20个以上。落实“红黄绿”警示机制,实施重大工业项目“三年连考”,推进落户项目早投产、早见效。切实做好现汇进资工作,积极发展跨境电商,新增出口企业4家,力争生产企业出口增长6%,稳住外贸基本盘。

深化重点领域改革。开展“深化大改革、引领大发展”专项行动,县领导领衔推进重点改革项目,以重点突破深化改革攻坚,推动思想再解放、改革再出发。纵深推进“放管服”改革,推动“赣服通”4.0版对接上线,提升“赣服通”“赣政通”功能,实现行政审批事项“一网通办”。创建“吉事即办”政务服务品牌,优化“12345”热线,努力实现“无事不受扰、办事不求人”。推进国资国企改革创新三年行动,完善政府投融资体制机制和吉湖集团现代化管理机制,力争吉湖集团总资产突破150亿元,年内完成融资12亿元。落实普惠金融改革试验区三年行动计划,引导金融机构健全信息共享机制和融资担保体系,年内新增贷款38亿元以上。策应企业上市“映山红行动”升级计划,年内完成新三板挂牌1家。深化园区改革创新,推行“开发区+主题产业园”“管委会+平台公司”运营模式,让园区集中更多精力引进项目、完善配套、服务企业。探索共建“飞地园区”,全面开展园区亩均效益综合评价,确保新增工业用地“标准地”供地比例不低于60%。

(七)聚焦增进福祉,描绘民生改善新愿景。保障和改善民生没有终点,只有连续不断的新起点。我们将采取针对性更强、覆盖面更大、作用更直接、效果更明显的举措,实实在在帮群众解难题、为群众增福祉、让群众享公平

切实强化民生保障。继续实施职业技能提升三年行动,稳定和扩大就业。结合劳动力资源调查成果,做好高校毕业生、返乡农民工等重点群体就业帮扶,扩大公益性岗位安置,支持临时性、季节性弹性灵活就业,持续抓好根治欠薪工作。年内发放创业担保贷款1.1亿元以上,新增就业4800人以上,转移农村劳动力5600人以上。深化养老服务,加快社区嵌入式养老院、康养中心、福利院护理二部项目建设,推进农村互助养老之家建设覆盖率、服务质量同步提升坚持租购并举,增加保障性租赁住房、长租房等供给。加快社保卡转向居民服务“一卡通”,推进医保资金统收统支改革,加大常见药、慢性病药等带量采购力度,切实降低患者医药负担。

完善公共服务体系。落实义务教育“双减”部署,推进教育优质均衡发展。加强城乡公办幼儿园建设,新建八都、盘谷等乡镇第二中心幼儿园。加快新建东山小学,启动城西高中、吉阳学校(九年一贯制)项目前期工作,确保城北学校秋季开学,全面消除义务教育大班额。支持井冈山经贸学校提质培优,积极筹建高职院校。健全教师工资待遇保障长效机制,激发教师队伍活力。加快推进体育强县,年内启动体育馆项目建设。着力实施健康吉水行动,加快阜田、水田等14个乡镇卫生院整体迁建或改扩建。依法实施三孩生育政策及配套支持措施。扎实做好新冠病毒疫苗接种工作,提高应对突发重大公共卫生事件能力水平。加强精神文明建设,推动新时代文明实践中心落地见效。深入推进移风易俗行动,坚决革除高价彩礼、厚葬薄养等陈规陋习。加快推进文化强县,推进乡镇综合文化服务中心提标改造和“三馆一中心”项目建设,抓好精品文物、传统村落、历史街区保护利用。

创新社会治理方式。统筹发展与安全,建立健全常态化疫情防控机制,守牢疫情不反弹底线。加大对重点行业领域的风险摸排,健全社会稳定风险评估机制,加快自然灾害风险普查,加强灾害监测、应急救援能力建设,防范化解非法集资等金融风险,确保全县政治安全、经济安全、社会安全。启动实施“八五”普法,巩固提升“法律明白人”培养工程。聚焦扫黑除恶专项斗争长效常治不放松,防范打击电信网络诈骗等新型犯罪,抓好中央政法队伍教育整顿督导反馈问题整改,推进市域社会治理现代化试点,完成智能小区一期、天网六期、“智赣119”消防物联网等项目建设,加快构建“多网合一”社会治理网络。巩固创新“党建+乡贤治理”模式,为基层治理增添活力。深化双拥共建,推进“满怀忠诚讲尊崇,千行百业共拥军”活动,做好退役军人服务管理保障工作。深入开展安全生产专项整治“十大攻坚行动”,积极推进应急管理体系和能力现代化,加快应急指挥中心建设,坚决遏制较大以上安全事故。抓好防汛抗旱工作,确保人民群众生命财产安全,营造安全稳定和谐的社会环境。

各位代表,新时代推进伟大事业、实现伟大梦想,必须坚定不移地深化“五型”政府建设,持续升温加力,努力打造人民更加满意的政府。一是深入践行对党忠诚。始终心怀“国之大者”,胸怀“两个大局”,聚焦习近平总书记提出的“作示范、勇争先”目标定位和“五个推进”重要要求,扎实开展党史学习教育,切实做好省委巡视“回头看”反馈问题整改工作,确保党中央国务院、省委省政府、市委市政府和县委决策部署落地见效。二是坚持培育创新动力。坚持把创新创造作为做好政府工作、推进吉水高质量跨越式发展的第一“动力源”,以政府治理理念、服务模式和体制机制改革创新为“推动器”,勇于突破传统路径依赖,破除一切制约高质量发展的思想观念和体制机制障碍,争当全省、全市改革创新的“排头兵”“先行者”。三是强化担当实干之风。从严从实转作风,与“怕慢假庸散”等作风顽疾斗争到底,发扬“孺子牛”“拓荒牛”“老黄牛”精神,强化执行意识和执行能力,对上级重大决策部署和各项重点工作,及时研究提出具体贯彻落实举措,勇于“向好的学、向强的比、向高的攀”,努力创造新时代“第一等的工作”。四是始终树牢服务理念。坚持把服务作为政府的天职,推动执政理念、权力配置、管理模式、行政方式等全方位转变,重塑政府、市场关系,提升政府服务效能。把人民放在最高位置,在解决群众各项“急难愁盼”中践行为民初心,为群众提供优质服务,用自己的勤劳工作换取群众的幸福指数。五是持续锤炼过硬政府。深入推进党风廉政建设和反腐败斗争,锲而不舍落实中央八项规定精神。坚持依宪行政、依法行政,认真执行县人大及其常委会的决议决定,自觉接受政协民主监督,认真办理人大代表建议和政协委员提案。全面加强公共资源交易、工程建设等重点领域监管,严控“三公”经费和一般性支出,用过“紧日子”的“减法”换取落实“六保”支出、支持经济社会高质量跨越式发展的“加法”。

各位代表!初心始于实干,使命在于担当。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在县委的坚强领导下,只争朝夕、不负韶华,万众一心加油干、越是艰险越向前,奋力夺取疫情防控和经济社会发展双胜利,为“十四五”规划开好局起好步打下坚实基础,奋力开启吉水“三个走前列、三个勇争先、四个求突破”和描绘革命老区高质量发展先行区吉水篇章新征程,以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年!

 

 

《政府工作报告》名词注释

 

1.“军工三证”企业:取得装备承制单位资格(含国军标认证GJB9001C)、武器装备科研生产单位保密资质及武器装备科研生产单位许可三项认证的企业。

2.“5020”项目:国家级开发区和省级开发区每年分别至少引进一个投资超50亿元、超20亿元的产业项目。

3.农村“雪亮工程”:以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的治安防控工程,通过发动社会力量和广大群众共同监看视频监控,共同参与治安防范。

4.三同三送三推进:同学习、同劳动、同活动;送政策、送帮助、送温暖;推进政策落实、推进民生改善、推进矛盾化解。

5.国考断面水质:按照《地表水环境质量标准》(GB 3838-2002)表1标准限值,国家考核该断面的水质状况。

6.三个走前列、三个勇争先、四个求突破:在主动融入构建新发展格局、全面推进乡村振兴、提升文化软实力上走前列;在打造美丽中国“江西样板”、激发改革开放动力活力、推进城乡协调发展上勇争先;在创新驱动发展、加快发展现代产业体系、增进人民福祉、推进更高水平平安建设上求突破。

7.项目六大会战:即工业、农业、服务业、重大基础设施、新基建、公共服务六大领域项目大会战

8.区块链技术:是一种新型去中心化协议,能安全的存储数据,信息不可伪造和篡改,可以自动执行智能合约,无需任何中心化机构的审核。区块链技术降低了现实经济的信任成本与会计成本,重新定义了互联网时代的产权制度。

9.工业园区“两型三化”:指推进园区资源节约型、环境友好型建设,着力提升园区智慧化、绿色化、服务化水平,努力实现园区发展质量全面升级。

10.装备首台套、材料首批次:首台套指的是通过原始创新、集成创新或引进技术消化吸收再创新,实现技术突破、拥有自主知识产权、尚未取得大量市场业绩的装备产品,包括成套设备、整机设备及核心部件等。首批次指的是新材料企业,在技术及领域上有创新,在生产处新产品和新材料销售首单合同。

11.科贷通:科技部门设立科技型中小企业信贷风险补偿资金(科贷补偿金),向银行推荐符合条件的科贷通贷款备选企业,银行进行审贷决策提供信贷服务。

12.金滩新区“一纵三横”:一纵即金滩南大道,三横即松山路、秀水路、青山路。

13.城市功能品质提升“八大行动”:开展治脏、治乱、治堵、功能修补、生态修复、特色彰显、亮化美化、治理创新八大行动。

14.“以克论净”环卫模式:道路环境卫生达到每平方米道路浮尘不超过10克、地面垃圾停留时间不超过10分钟”的标准

15.碳达峰、碳中和:二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值,努力争取2060年前实现碳中和。

16.森林“四化”建设:绿化、美化、彩化、珍贵化。

17.“信易+”应用:“信易+”应用包括“信易贷”、“信易租”、“信易行”、“信易批”、“信易游”等,是信用建设重要抓手,通过优先办理、降低门槛、简化程序、免交押金等形式激励市民的守信行为,让守信者的便利越来越多、越来越可感受。

18.“红黄绿”警示机制:2019年以来工业项目实行“红黄绿”标注和“月调度、季通报”,每月对项目进度进行梳理,每季度对一开工并达序时进度的予以绿灯标注,对已开工但未达到序时进度的予以黄牌警告,对尚未实质性开工的予以红牌督办。

19.工业项目“三年连考”:即对新引进工业项目实行连考按照项目签约、开工、投产见效三个阶段分别计分,每个项目连考三年。对各乡镇、各有招商引资任务的部门单位连续三年没有引进进园工业项目或三年内引进的工业项目中途撤资、没有实现投产见效的,通报批评,当年度综合考核不得评先。

20.赣政通:一款移动政务协同办公平台,有在线通讯、协同办公、数据分析等五大功能,可以让江西省的公务人员在同一个平台上办事、沟通,实现日常办公的“一网办”。

21.吉事即办:是吉安市立足新发展阶段,创建的特色政务服务品牌。着力打通政务服务的堵点痛点,拓展服务功能和覆盖区域,针对群众“急难愁盼”问题,即应即办、一办到底。

22.工业用地“标准地”:指在完成相关区域评估基础上带着固定资产投资强度、容积率、单位能耗标准、单位排放标准、亩均税收等基本指标出让使用权的国有建设用地。

23.义务教育“双减”:减轻义务教育阶段学生作业负担,减轻校外培训负担

24.“三馆一中心”项目:文化馆、图书馆、科技馆、文化服务中心。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 


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