苏区振兴专刊(第一期)
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吉水县发展和改革委员会主编           2013年10月21日
 
【领导讲话】
  10月10-12日,国家国防科工局人事司副司长李坤平一行6人,来到吉水调研苏区对口支援工作。10月11日下午,我县召开对接国家国防科工局苏区对口支援工作汇报会。国家国防科工局李坤平副司长、市政府左继生副市长、省国防科工办沈辉副巡视员作重要讲话,县委刘兰芳书记作工作汇报。现将李坤平副司长、刘兰芳书记的讲话(录音整理,未经本人审阅)摘要如下:
 
李坤平副司长在吉水县对接国家国防科工局对口支援汇报会上的讲话
 
  刚才刘兰芳书记介绍了咱们吉水县的基本情况,提出了县里对接的需求和对我们调研的希望,讲的很全面,也很诚恳,高度重视,让我们科工局调研组同志对吉水县有了进一步的了解。刚才书记也说了,在十一之前九月初的时候,我们刘书记、袁县长以及吉水的其他领导,在我们局黄强副局长在井冈山干部学院学习的机会,主动洽谈相关情况,明确了支援的方向。9月25号,省工办杨贵平主任专程到京,与局里沟通了支援的措施和调研方案。今天咱们沈辉主任又到了我们主会场的现场,吉安市左继生副市长、谭华副秘书长今天上午就参加我们的调研,这些都可见江西省国防科工办、吉安市、还有吉水县,为全面启动对口支援工作,为我们开展这次调研做了大量的工作。省市县三级政府对对口支援工作的高度重视,和吉水人民为又好又快发展的热切期望,也坚定了我们做好对口支援工作、服务吉水人民的信心和责任。受局里的委托,我们这次调研组同志来到吉水,主要目的是了解县里的经济社会发展状况、产业布局、企业的基础水平,还有民生的状况以及对我局对口支援的需求;同时也让县里的领导同志们了解国防科工局是干什么的,之前我们相互之间了解较少;为帮助吉水建设发挥助推的作用,为制订切实可行、行之有效的对口支援方案奠定坚实的基础。今天的会议我想代表我们调研组,简单地讲三个方面。
  一个方面,振兴发展赣南是中央的重大决策,国防科工局高度重视,稳健推进对口支援工作。赣南是原中央苏区,是土地革命战争时期中国共产党创建的最大的最重要的根据地,是中华苏维埃共和国临时中央所在地,是人民共和国的摇篮和苏区精神的主要发源地,在中国革命历史上具有特殊重要的历史意义,为中国革命作出了重大贡献和巨大牺牲。例如我们吉水,留下姓名的烈士就达6000多名,还诞生了20多名将军,作出了巨大贡献。支持发展赣南地区是党中央国务院关心革命老区,着力全局作出的一项重大战略部署,具有很强的政治意义和借鉴意义,对于全国革命老区加快发展具有标志性的意义和示范作用。支持赣南中央苏区振兴发展是尽快改变贫穷落后的面貌,确保与全国同步实现全面建设小康社会目标的迫切要求。同时也是发挥自身比较优势,缩小区域发展差距的战略需要,是进一步改善和保障民生,促进和谐社会建设的重大举措。赣南原中央苏区发展存在种种困难,但也具有快速发展带来的重大机遇,市场开发的潜力巨大。国家扶持力度进一步加大,人民群众思富图强、负重拼搏意识不断增强。2012年6月,国务院印发了《支持赣南等原中央苏区振兴发展的若干意见》,今年8月国办印发了相关的方案,明确了对口支援目的要求、时间安排、主要任务以及对接关系,其中就明确了国防科工局和吉水县的对口支援结对关系。我们国防科工局对这项工作任务高度重视,中共中央委员、工业和信息化部副部长兼国防科工局局长、党组书记马兴瑞做出重要批示,要求局内有关部门从讲政治上高度认识这项对口支援工作,结合我局党的群众路线教育实践活动,全力以赴地做好这项工作。国防科工局黄强副局长亲自担任国防科工局对口支援工作领导小组组长,局机关、相关的司局和咱们江西省国防科工办,迅速启动、相互配合,积极与县里沟通对接事宜,我们多次召开了专题会议,认真地研究探讨,提出相关的对接意见。9月份的时候黄强局长就部署了我们这次到吉水调研的相关事宜,国庆节一过调研组很快就来到吉水。
  第二个方面,借此机会,介绍一下国防科工局的基本职能。国防科技工业是国家战略性产业,是我国综合国力和大国地位的重要标志和体现,也是国民经济发展、科技进步和产业升级的重要牵引和推动力量。国防科技工业主要含核、航天、航空、船舶、兵器、电子六大类以及新技术的推广。党的十八大提出了建设与我国国际地位相称,与国家安全发展相适应的先进的国防科技工业目标。习近平总书记则强调,国防科技工业是国家安全和国防建设的脊梁。国防科工局的全称是国家国防科技工业局,它的前身是国务院1998年成立的国防科工委。2008年国务院机构改革以后,新设立正部级的工业信息化部,还有副部级的国家国防科工局,原国防科工委不再保留,其国防科技工业的管理职能划为国防科工局。目前国防科工局主要负责管理国防科技工业的计划、政策、标准,以及法规制定与执行情况的监督,组织国防科技工业的结构、布局、能力的优化调整以及军工企事业单位的战略性重组,核设施的组织协调、武器装备和核工业生产的重大事项,保障军工和集团的建设。同时,我局还对外承担国家航天局、国家原子能机构有关工作。2008年国防科工局组建以来,国防科技战线继续捷报频传,同时也取得了一系列举世瞩目的成绩,使我们军工经济实现持续快速增长,5年多来平均增长速度在15%以上 ,为区域经济发展辐射带动明显。在培育战略性新型产业方面发挥了重要作用,大量高新装备涌现,辽宁号航母交付海军,舰载机成功起降,第四代隐形战斗机和大型军用运输机顺利首飞,同时以国庆60周年大阅兵装备为代表的新型坦克、装甲车、新型枪支等等,都受到了军队的一致好评。其次在月球探月工程、高空对地观测系统、蛟龙号分解器、神舟飞船、天宫一号等多个重大科技专项取得了成功,展现和推动了高端技术的创新。同时军品的出口能力、水平和规模也迈上新台阶,对拉动军工经济增长、提升军工核心能力、提高我国大国地位,发挥了极其重要作用。成绩的取得,离不开党中央、国务院和中央军委的正确领导,也离不开全行业100多万职工的辛勤奉献,也同时凝聚着国防科工局和各地国防科工办的智慧和心血。
  另一方面,我谈一下这次调研我们调研组的初步感受。几天来,在县里领导和同志们的精心安排和亲自陪同下,我们调研组通过走现场、看实物、听介绍、开座谈、讲政策、促交流,真正地深入到吉水县的田间地头、车间厂房,还有我们的村镇、园区、移民点、小城镇,对县里和村庄的经济发展状况、发展规划,地理条件和民风乡俗等方面做了了解。下面谈一下我们的几点感受。一个是我们省工办、吉安市、吉水县高度重视对口工作。省工办前天已经过来了,为我们提供了便利条件。吉安市高度重视,吉水县为我们开展调研提供了极大的便利。在此,我代表我们调研组全体同志,对省工办、吉安市、吉水县各位领导、同志们表示衷心的感谢。第二个方面呢,我们感觉,珠三角还包括厦漳泉等地区,作为东南沿海的主通道,区位条件相对优越,而且还处于产业转移加快推进和工业化、城镇化加速发展的时期。吉水县处于江西和吉安两个区域的中部,具有较好的基础设施,而且还在作更深度地开发和建设,县里整个一个大工地,同时还具备便捷的交通物流条件,也建立了初具规模的电子工业园区,我们入园区的企业,上午座谈的时候也曾经说到过,对我们县里高效热情周到的服务都是非常满意,所以说咱们软硬件条件都比较好。这个是我第二个感受。第三个方面呢,我们吉水文化底蕴非常深厚,是我们庐陵文化的发源地,同时也是苏区精神的诞生地。在这个方面,我们非常注重,我们国防科工局也有非常出色的军工文化。包括我们的“两弹一星”精神、载人航天精神,还有我们国防科工局总结出来的军工精神。所以,我们两个方面,吉水县也好、国防科工局也好,都非常重视文化。同时,我们也有务实求精的精神。县里面非常务实,精神面貌非常好。在这方面,我们国防科工业也是这么一种很务实的作风。我们回去以后,会尽快的收集汇总我们调研的信息,提出有价值的工作建议,到时候我们会进一步联系,研究制定对口支援工作方案。同时编制年度计划,积极落实双向挂职交流有关事项。结合我们局的职责,同时围绕增强吉水的造血功能,力求在产业发展、军转民技术、扶贫开发、人才培养等方面,构建有效的工作格局,推动我们吉水县全面振兴和快速发展。
  我们相信,通过结对关系,国防科工局与吉水县,从此结下了不解的情缘,欢迎各位领导,包括我们的市领导、科工办,还有我们县和部门乡镇的同志,到北京的时候,与我们联系,走走亲戚。我们国防科工局的同志到江西也肯定到吉水来串串门,我就讲那么多,谢谢!
 
刘兰芳书记在吉水县对接国家国防科工局对口支援汇报会上的讲话
 
  在苏区振兴相关措施刚刚出台,尤其是国家机关部委对口支援苏区县方案出台不久,国家国防科工局李坤平司长一行,就深入基层、深入企业,深入一线,实地调研苏区对口支援工作。之前,我们很有幸地向国家国防科工局黄强副局长作过一次简要的汇报。我们省科工办杨主任,多次到北京甚至是专程到北京汇报沟通相关工作,做了大量的前期工作。市委、市政府领导非常重视,市政府左市长出席今天的会议。让我们以热烈的掌声,对国防科工局、省国防科工办以及市委、市政府和市直部门,对吉水苏区振兴对口支援工作的关心和厚爱表示衷心的感谢。
  一、吉水县情概况
  吉水是我们国防科工局的帮扶对象,52万人,有18个乡镇。总的来说有这么几个特点。一是区位优势明显。吉水是吉泰走廊北门户,有105国道,区位优势明显。二是人文底蕴深厚。吉水县自隋朝建立以来有1300多年的历史,人文荟萃。举个例子来说,吉安市进士3000,吉水就有进士566人。三是农业基础较好。吉水是传统农业大县,产粮大县,也是农业发展先进县。最近的一次表彰是在2011年,被国务院评为“全国粮食生产大县”。四是移民任务较重。吉水县地处峡江水利枢纽工程主库区,涉淹乡镇7个,淹没耕地3.3万亩,移民近2.3万人,受淹面积和移民人口均占整个工程的90%以上。总体而言,吉水总量不大,基础不是很好,但是这些年的发展取得了一些成绩。
  二、吉水苏区概况
  吉水县属于原中央苏维埃重要区域,是第二次国内革命战争的重要发源地、中央革命根据地的重要组成部分。一是苏区成立时间早、历史久。在中央苏区奠基、初创阶段,吉水苏区是中央苏区的摇篮区。1926年9月成立中共吉水支部;1928年6月成立中共吉水县委,曾山为第一任县委书记;1930年6月成立吉水苏维埃政府,直至1934年10月。二是革命活动周期长、影响广。1931年11月,为纪念在第三次反围剿中牺牲的红一方面军第三军军长黄公略同志,在现在的水南镇成立了中共公略县委和公略县苏维埃政府。公略县辖9个区苏维埃政府,公略中心县委辖3个县委,覆盖现吉水全境。1930年至1931年,毛泽东在吉水写下了《木口调查》、《东塘调查》、《大桥调查》等光辉著作。三是吉水先烈牺牲多、贡献大。革命战争年代,吉水儿女坚定信念、矢志不渝地跟着共产党闹革命,打土豪、分田地、建立革命政权,开展武装斗争,上万革命群众惨遭杀害,仅列入《江西省革命烈士英名录》的吉水籍烈士就达6170名,诞生了李水清、肖文玖、张文碧等20位吉水籍将军,为中国革命胜利作出了巨大贡献。
  三、存在的问题
  一是工业发展存在一些差距。吉水在整个农业发展的时代,按照水域发展的思路,是一个富足之地,可以说是物华天宝、人杰地灵。但是随着从农业的发展时代进入到工业发展时代,我们的发展形势,较发达地区相对滞后,包括我们的工业基础比较薄弱。二是经济发展差距比较明显。去年,我们人均GDP为16179元,比全省人均少12571元,吉水总量中等,但是人口比较多,如果是人均的话在全市排位更加靠后。财政收入不论总量还是人均,在全省全国乃至全市都比较落后。工业基础比较薄弱,工业产业不太凸显,对财政贡献较小。我们去年总的财政收入达到7个亿,地方财政收入达到了6.5个亿,但总的支出达到20个亿,其中2/3来自上级转移支付。三是发展基础比较薄弱。一方面,基础设施比较薄弱。特别是在农村一些农业改造项目和技术还需要不断的提升。另一方面,工业基础比较薄弱。我们的电子信息、箱包皮具,林化香料、绿色食品产业,这些产业的发展基础还不厚实,有的产业还处于起步阶段。四是人民的生活还比较贫困。全县现有贫困村41个,贫困人口2.7万人,贫困村占16.5%。包括我们的移民2.3万人,原来的山、田都少了,但是现在房子建好了,村庄也建好了,我们会全力做好民生这块工作。
  四、吉水在奋起赶超
  面对与发达地区存在的一些差距,要全面达到奔小康的目标,我们首先是让农民步入小康。虽然我们有差距,但是从省到市到县都是一样的,都在一直想方设法,用各种各样的措施、各种各样的路子,奋起赶追,缩小差距,力争全面达到小康。我们在省市的带领下为发展崛起不断努力。一是抓住机遇。主要抓好三个方面机遇。一个是吉泰走廊。无论从全市社会经济发展建设层面,还是苏区振兴层面,都已经把吉泰走廊的发展战略上升为整个吉安市发展的最重要战略。二是抓住峡江水利枢纽建设和布局。虽然吉水的移民任务重,但我们可以通过峡江水利枢纽工程的建设完成农村基础设施的建设改造和提升,全县100个移民新村,可以说是一下子加快了30年。包括我们城市建设中框架拉升,重点项目推进。三个是抓住苏区振兴的机遇,尤其是有国家国防科工局的对口支援,和我们一起来推进吉水发展。二是围绕产业集聚化。电子信息、林华香料、农业产业、第三产业,具体的就不一一汇报了。三是城乡互动统筹发展。这些年,虽然我们是老区、苏区,但我们从发展理念上开始,我们把城乡基础设施建设,包括城市发展、农村基础设施的建设、美丽新村的建设、富民产业的建设,包括千家万户蜜柚老乡工程,包括城市的发展、规划的起点、大项目的投入、包括融城推进和拉开以后城市发展框架,可以说都是提前科学规划,相信通过这几年发展的推进,我们一定做到关注民生,和谐发展。四是凝聚能量保障好。发展不是以换取环境为代价,虽然发展是保障,但是在发展的过程中同时注重对环境的保护,尤其在这里说的是,全县反对牺牲环境促发展。我们能够正视差距,整个全县凝心聚力、攻坚克难。在吉安市考核体系中,县级班子要五好,要评到五好,五好班子去年是第一次评,五好班子有个唯一的条件是进入全市前三,但去年我们没有进入前三,后来市里面打破了这个条件,看到了我们吉水班子真正的状态。从县级班子到科级班子再到一般干部都要凝心聚力,这也是在以发展赶超为目标所必要的精神状态,我们要靠上级支持,但是我们更多依靠自己,要靠自己的勇气和智慧来达到小康社会。
  五、对口支援的几点请求
  今天上午的会上和对黄局长的汇报上都有具体的要求,具体再说两个请求,让我们黄局长和李司长有一个稍微的规划,短期的行动计划。因为整个要到2020年,苏区振兴发展主要是分两个阶段,到2015年主要是解决眼前的一些民生问题,如危房、水、电、路等; 2015年后,主要商讨解决发展问题。在这里我主要是讲县里的一些考虑:
  一是恳请在产业发展上给予支持,尤其是电子信息产业。我们需要扶持,更需要自身加强 ,需要输血更需要造血。为了地方发展需要振兴工业,我们的路已经抉择,发展工业成了重中之重,只有工业强县才能强。二是利用我们现有的产业基础做强做大。科技已成为区域发展的第一动力,借助国防科工局的优势,形成一种资源、特色,在工业发展上形成一种推力。上午我们在现场看了一些企业,我个人也做了汇报,在这里我就不多说了,包括产业、国防军工产业园产业化怎么弄,什么方向。二是在人才交流方面。整个对口支援工作已经做了个汇报,有个双向交流,上下互动,上挂下靠。你们下来是指导,我们上去是学习。一个方面我们主要是去加强学习,可以是跟班学习,也可以去企业学习。你们主要是来指导的,到我们县机关任职,但是整个的对口支援工作,省市里面有统筹的安排,必须要发挥出作用,要搭建最好的平台,有的进机关、有的进企业科研岗位,推进我们的军工产业园建设,具体的到时候再看,时间上计划10月份下旬。三是帮助解决民生突出问题。按照苏区振兴的时间分成几个阶段,我想民生工程这一块也是长期的专门性的东西。因为民生的涉及面很大,也不能完全依赖我们的对口支援单位,产业也好,我们都要自己去做,很多民生工程不是我们的对口支援单位能够替代的,也比较空,但是作为对口支援工作,它又是一项主要的任务,最后肯定要显现,尽量体现出一些特色。能够体现出有变化、老百姓又实实在在能感受到的支援,这样才叫支援,所以我们考虑三个方面。一是面上民生工程,这方面辐射的民生问题是不是重点围绕在贫困村、扶贫攻坚。全国都在搞扶贫攻坚,我们全省到全市都在搞扶贫攻坚这项工作,全省100个县,其中38个重点县,吉水在列。我们是省委常委、宣传部长姚亚平挂点,省里面叫“四个一”工程,一个省领导,一个厅局(省教育厅),一个省企,一个一年1000万资金。省里面有1000万的扶贫攻坚资金,市、县配套资金,用于41个贫困村。我县建议你们是不是在民生工程这个问题上与我们共同加入进来,形成国家部委、省、市、县同心协力,重点解决贫困村的扶贫攻坚,争取产生明显的变化和成效。第二个建议在特色方面,最需要最重视的就是移民工作。移民工作村庄都已建好,后续配套发展产业也要保障发展。其他的对口支援点没有这个特色,新村的面貌、环境非常好,产业省里面也给了我们不少资金。最后就是突出一些重点难点的项目。具体的我们可以商量,学校也好、医院也好、桥、路也好,我们把有限的资金放在有限的范围内,避免一个大的量,对需要的地方多一些雪中送炭。
  我的汇报就这些,汇报的不足之处请国防科工局的领导和市里面的左市长给予批评指正。
 
【吉水苏区对口支援】
  国防科工局人事司一行深入吉水调研苏区对口支援工作。10月10-12日,国家国防科工局人事司副司长李坤平一行6人,来到吉水调研苏区对口支援工作,成为首个对口支援吉安的国家部委。省国防科工办副巡视员沈辉,市政府副市长左继生,市政府副秘书长、市工信委主任谭华,市发改委党组书记、苏区办第一副主任刘晓彬,县委书记刘兰芳,县长袁守旺,县领导刘龙林、王克齐、李长生、刘义海、罗新苟、张厚楷等陪同。调研组一行走乡村、下田头、进企业,先后前往水南镇公略县、毛泽东旧居和白沙镇毛泽东木口调查等革命旧址考察,深入乌江镇良坑等部分移民新村和贫困村调查,实地参观城市规划展示馆、景旺电子、嘉泰电子、电镀集控区等两区重点项目,并与电子信息企业召开对接座谈会,全面了解我县经济发展状况和发展规划。调研组表示,将尽快做好此次调研材料整理汇总工作,围绕增强吉水的造血功能,发挥军工科技系统优势,在产业发展、军转民技术、扶贫开发、人才培养等方面,尽早制定出切合实际的帮扶方案,推动吉水全面振兴和快速发展。
【对口支援大事记】
   1、2012年6月28日,国务院出台《关于支持赣南等原中央苏区振兴发展的若干意见(国发〔2012〕21号)》。
  2、2012年7月6日,江西省委、省政府出台了《关于贯彻落实<国务院关于支持赣南等原中央苏区振兴发展的若干意见>的实施意见》。
  3、2013年6月15日下午,县委书记刘兰芳亲自主持召开吉水苏区对口支援对接工作紧急部署工作会,县委副书记刘龙林、县政府常务副县长王克齐、分管副县长张厚楷、县人武部、县委办、县政府办、县发改委(苏区办)、县工信委、县科技局及相关乡镇主要负责人参会。
  4、2013年6月18日,县政府副县长张厚楷、县发改委(苏区办)主任许招满前往省国防科工办,就国防科工局对口支援吉水苏区振兴发展进行沟通汇报,获得省国防科工办的鼎力支持。
  5、2013年8月22日,国务院办公厅出台《关于印发中央国家机关及有关单位对口支援赣南等原中央苏区实施方案的通知》(国办发〔2013〕90号),明确国防科工局对口支援吉水县,对口支援工作期限初步确定为2013年至2020年。
  6、9月13日,利用国家国防科工局黄强副局长在井冈山干部学院学习的机会,县委书记刘兰芳、县政府县长袁守旺、县政府常务副县长王克齐前往拜访黄强副局长,主动汇报对接相关情况,明确对口支援方向。
  7、2013年9月16日,县委书记刘兰芳,县政府副县长张厚楷、县发改委(苏区办)主任许招满拜访省国防科工办,落实对接国防科工局对口支援相关具体事宜。省国防科工办主任杨贵平,副巡视员沈辉及相关处室同志听取了吉水县的情况汇报,并就支持吉水县苏区振兴对接工作作了初步安排。
  8、2013年10月10-12日,国家国防科工局人事司副司长李坤平一行6人,深入吉水实地调研苏区对口支援工作。
  9、近日,江西省出台《关于组织省直机关及有关单位对口支援赣南等原中央苏区的通知》,明确54个省直机关及有关单位对口支援赣南等原中央苏区振兴发展。每个县(市、区)至少安排两个以上省直单位,与中央国家机关及有关单位同步开展对口支援工作。
   
 吉水发展和改革委员会                      2013年10月21日印发


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