吉水工业园区入园项目建设管理办法
2017-09-11 08:58:36 来源: 作者: 点击数:
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第一章  总则

第一条  为规范工业园区管理、促进和保障工业园区可持续发展,根据《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国土地管理法》、国土资源部《闲置土地处置办法》等国家有关法律法规和《关于加快推进吉水工业园区运行体制机制改革创新的实施意见(试行)》(吉发〔2014〕8号)、《吉水县鼓励外商投资优惠办法》(吉水县府发〔2012〕2号)、《关于加快推进吉水工业园区发展的实施意见》(吉字〔2012〕4号),结合本县实际,制定本办法。

第二条  本办法所称“项目”,含新建、扩建、迁建、恢复重建、租赁生产等建设项目;本办法所称“企业”,含工业企业、商业企业等。

第二章  准入与审核

第三条  进入工业园区的企业或者项目,应当符合工业园区产业发展规划,有相应的资金保障,且资金来源明确,并符合下列条件:

(一)符合国家《产业结构调整指导目录》准入标准;

(二)符合县域产业发展规划;

(三)符合环境保护和安全生产等其他前置条件要求;

(四)对地方经济和社会发展具有一定的投资和税收贡献。购地新建企业固定资产投资不少于5000万元人民币,且每亩投资强度不低于《江西省建设用地指标》要求,项目投产后必须申报规模以上企业,达产后每亩年缴税金5万元以上(含5万元);固定资产投资少于5000万元人民币的可在园区租赁厂房生产,租赁厂房企业每租用1000平方米厂房年纳税额达8万元以上;

(五)租赁厂房企业应在吉水县工商局注册为有限公司,注册地为吉水工业园区,在吉水县税务机关办理税务登记证,依法经营,照章纳税。

第四条  申请进入园区的企业或者项目,应当向工业园区管理委员会提交下列材料:

(一)入园申请书或投资总额承诺书;

(二)项目建议书或者项目可行性研究报告;

(三)营业执照复印件或者其他投资者身份证明文件;

(四)法律、法规、规章规定的前置审批项目批文或者生产经营许可证。

第五条  入园企业实行评估论证制度,园区成立项目评估论证工作领导小组,对项目进行全面、科学地评估,确定项目准入条件、投资强度、用地面积和位置等。评估论证流程:

(一)信息上报。各招商团(队)或投资商对拟入园项目以书面形式向工业园区管理委员会递交招商项目信息(包括拟投资领域、投资规模、投资客商或企业的背景资料,洽谈的进展情况等)和该项目可行性报告。

(二)项目筛选。项目筛选实行月研判制度。园区每月将招商项目信息梳理后,牵头召集评估论证领导小组办公室相关成员严格对项目进行筛选并签署意见,将项目筛选结果形成书面汇报材料报县分管领导审定。

(三)评估论证。项目评估论证实行季论证制度。每季由县分管领导牵头(对符合一事一议优惠政策的特大项目,由县主要领导牵头),相关招商团(队)长、引办单位负责人及项目评估论证工作领导小组相关成员单位(分管业务领导或业务骨干)参加。对初步筛选的项目进一步论证,对确实符合入园标准,可以入园的项目,形成《项目评估建议书》,建议书中对项目投资强度、用地规模、用地区块、给予政策等相关内容应明确。《项目评估建议书》作为项目签约的依据。

第六条  鼓励发展的主导产业、战略性新兴产业、高科技产业、外向型企业,对固投10000万元以上或年交税收1000万元以上的企业,可实行“一企一策”。

第三章  规划与建设

第七条  工业园区的开发,应当按照县政府批准的工业园区总体规划和控制性详细规划执行。按照“功能完善、产业聚集、设施齐全、管理规范”的原则,统筹规划、合理布局,基础设施达到“七通一平”即道路、供电、供水、排水、污水处理、供气、通讯设施齐全,场地平整。

第八条  凡符合条件的申请入园企业或者项目,由县工业发展领导小组批准后和工业园区管委会签订项目建设合同书,并凭其合同向县有关部门申请办理立项、规划、用地、建设、环保、消防等手续。

第九条  县国土资源部门依法按照程序,通过合法出让方式后与受让方签订土地出让合同。

第十条  凡在我县工业园区兴办工业生产性企业,固定资产投资在5000万元以上,并达到用地控制指标,可按项目建设进度,根据《吉水县鼓励外商投资优惠办法》(吉水县府发〔2012〕2号)给予工业投资项目基础设施建设奖励扶持。当项目建筑物全部建设两层(含两层)时奖励50%,建设三层以上(含三层),或按规划设计主体全部完工后,奖励余下的50%。奖励资金必须专项用于本项目的基础设施建设。

第十一条  入园企业或项目建设执行“一年建成、二年投产达标”的要求。入园企业在签订《土地成交确认书》之日起3个月付清成交款,同时企业须按土地出让款的10%一次性向工业园区管理委员会缴交项目用地建设履约保证金,履约保证金在企业竣工综合验收合格后10个工作日内据实退还。企业自接到《土地使用批准书》之日起三个月内开工建设,若企业逾期未开工建设,园区有权终止建设合同,按法定程序退回购地款,收回土地。企业交清土地出让款后,办理土地预登记手续,竣工综合验收后再换取土地使用权证。建设期间所征土地使用税,全额奖返。企业固定资产投资达到项目总固定资产投资50%以上,经工业园区管理委员会同意,企业用地方可作为贷款抵押。因企业自身原因,对未按合同约定开发建设,造成土地闲置满一年的,按照土地出让价的20%征收土地闲置费,土地闲置满两年的,依法收回该用地。

第十二条  企业与工业园区管理委员会签定项目建设合同后,凭工业园区管理委员会提供的用地界址示意图,结合地块及周边道路、管线布置等实际,制定企业建设规划。规划应符合规划指标要求,规划包括平面图、立面图、鸟瞰图。平面规划图包括厂房、宿舍、办公楼等主体建筑的布置、面积、层数,道路走向、标高、出入口位置,给排水、电力、电信、燃气等管线布置、走向,绿化等附属设施的布置。给水、燃气、电力、电信与园区公共主线的接口原则上每个企业设置一个,企业出入口、排水接口设置原则上不宜超过2个。

工业园区内企业的建筑平面布置图、立体效果图和施工图须报经工业园区管理委员会批准。

第十三条  工业园区内项目严格按照规划建设。建设指标严格执行《江西省建设用地指标》的规定。生产厂房及其他生活、办公用房建设以多层砖混或框架结构为主,如受生产工艺限制不适合建多层的,以一层大跨度钢结构为主,檐高不低于6米。企业临路围墙建设一律透视。禁止改变工业园区内工业用地性质和建筑物功能,严禁在工业项目用地范围内建设不必要的非生产设施。

第十四条  入园企业或项目切实按法定程序办理《建设项目选址意见书》、《建设用地规划许可证》、《建筑工程施工许可证》、《消防审核意见书》和防雷等相关法定手续,报工业园区管理委员会备案后,由工业园区管理委员会派员放线动工。参与建设的主体单位(设计、施工、监理等)必须具备相应资质要求。

第十五条  建设主体单位要重视安全生产,施工期间要经常督促施工企业按规程操作,加强对施工人员安全教育,提高安全意识,确保施工安全,自觉接受工程质量和安全部门监督检查。

第十六条  建设项目竣工后,凭建设主管部门竣工综合验收意见及相关证件到县房管部门办理产权登记。项目须经环保部门“建设项目竣工环境保护验收”合格及公安部门消防验收(备案)合格后,方可投入正式运营。

第四章  生产经营管理

第十七条  入园企业须依法注册登记、遵纪守法、诚信经营,按章纳税、自主经营、自负盈亏。

第十八条  对建成试投产的项目,试产一个月后,向工业园区管理委员会报送《试产情况报告》。对试产三个月且生产经营情况稳定,应正式纳入园区企业统计范围,由企业报送如下资料:发改委(或工信委)对项目建设的批复或备案复印件;工商营业执照(副本)复印件;企业组织机构代码(副本)复印件;企业税务登记(国、地税)副本复印件;企业投产竣工报告;工业企业基本情况表;最近月份的资产负债表及利润表复印件,加盖税务部门公章的最近月份企业增值税纳税申报表及增值税纳税申报表附列资料。

对年主营业务收入达到2000万元以上的独立核算法人工业企业,必须申报规模以上工业企业。对已纳入园区统计范围的企业要及时按要求做好统计联网直报工作,按要求报送工业企业主要经济指标报表。

第十九条  凡在合同中约定享受有关优惠政策的企业,应在次年3月底前,将企业申请奖励报告、税务部门认定的企业纳税情况报告及税收通用缴款书复印件报送至工业园区管理委员会。工业园区管理委员会审核后送工信委汇总,报县人民政府核准发放。

第二十条  园区企业应建立健全安全、环保、节能减排、劳动、质监等方面的管理制度,生产现场应保持整洁、有序,坚持安全、文明生产,并自觉接受工业园区管理委员会及有关职能部门的检查、监督与管理。

第二十一条  园区企业要注重企业文化建设,建立健全企业党工团妇组织,充分发挥党工团妇组织在企业生产建设中的先锋模范作用和协调保障作用,维护企业利益、维护职工权益,建设和谐企业,构建和谐园区。

第二十二条  园区企业合并、分立、停业及注销等,要提前一个月书面报告工业园区管理委员会,依法进行债权债务处理,依法办理合并、分立、停业及注销等相关手续。

第五章 法律及违约责任

第二十三条  入园企业或项目违反工业园区总体规划和控制性详细规划建设、未经批准擅自改变土地用途的,按照《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国土地管理法》等相关法律法规的规定,责令其停止建设、限期拆除违法建筑物和其他设施,并依法予以处罚。

第二十四条  入园企业或项目未按合同约定的期限和条件开工建设的,没收其建设履约保证金。

第二十五条  入园企业或项目未达到合同约定的投资规模、投资强度或税收标准的,不得享受其优惠政策,并追缴其基础设施奖励资金。

第二十六条  应申报规模以上企业而不申报或不配合工业园区管理委员会上报相关数据的,不得享受其优惠政策。

第二十七条  入园企业或项目违反有关法律法规生产经营的,按照相关法律法规的规定,责令其停产停业、限期整改,并依法予以处罚。

第六章  附则

第二十八条  本办法由工业园区管理委员会负责解释。

第二十九条  本办法自发布之日起施行。



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