今年，我局在县委、县政府的正确领导下，在省、市司法行政部门的关心支持下，认真贯彻党的十九大精神，围绕中心，服务大局，从自身职能出发，按照 “抓重点、创特色、出精品、全面推进”的工作思路，突出重点加快法治建设，抓住亮点促进人民调解，攻克难点做实社区矫正，围绕热点强化法律服务，夯实基点提升队伍素质，整体工作有了长足发展,为建设“创新开放、跨江融城、绿色崛起、和谐文明”吉水提供了有力的法治保障。

一、2018年工作情况

（一）法治吉水建设及法治宣传工作

1、法治吉水建设工作

一是推动《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》落实。把法建成效作为衡量领导班子和领导干部工作实绩的重要内容。年初调整了法治建设工作领导小组成员分工，印发了《法治吉水建设2018年工作要点》和《法治吉水建设2018年责任清单》（吉水县办字〔2018〕143号），为全年的法治建设工作规定了时间表和路线图。把法治教育纳入党委中心组、党校培训学习内容。4月初，召集政府领导及乡镇、部门主要领导开展集中学法讲座。通过常务会会前学法并形成常态化的方式，带动政府部门从法治理念、法治思维和依法处理能力入手，并以此作为推进全县依法行政的一个重要关键点，实现以点带面的作用。

二是以培育农村“法律明白人”为抓手，提升农村法治建设水平。贯彻落实省、市关于开展农村“法律明白人”实施工程工作精神，自我加压，提出到2018年底，全县各行政村至少培养1名农村“法律明白人”骨干，且有农村“法律明白人”的户数占农户总户数20%以上的工作目标。今年，全县各乡镇要完成249名农村“法律明白人”骨干、25930名农村“法律明白人”培训任务。8月7日召开法治吉水建设领导小组会议，明确从人、财、物各方面对全县农村“法律明白人”培养工程给予充分保障。我县先后下发了《关于在全县农村实施“法律明白人”培养工程工作方案》（吉水县办字〔2018〕156号）和《吉水县实施农村“法律明白人”培养工程责任分工》（吉水县办字〔2018〕143号）、《关于成立县农村“法律明白人”培养工程法治讲师团的通知》（吉水法建办字〔2018〕9号）、《关于做好全县农村“法律明白人”培训工作及开展全县农村“法律明白人”学习培训月活动的通知》（吉水法建办字〔2018〕13号）等文件，全面铺开“法律明白人”培训班工作。全县建立“法律明白人”培训讲师团39名。编印培训教材   册。目前各乡镇已制订工作方案、成立领导机构、落实工作人员、选好培训对象。

6月5日至8日分两期举办农村首轮“法律明白人”骨干培训班。9月5日，省司法厅普法教育处副处长徐月兰一行督导调研吉水，对我县的“七五”普法和农村“法律明白人”培养工作充分表示肯定。11月2日，召开全县实施农村“法律明白人”培养工程推进会，就全县农村“法律明白人”及其骨干培训进行指导。11月中下旬全市实施农村“法律明白人”培养工程流动现场会在吉水召开，文峰镇葛山村和金滩镇卧虎岭是全市农村“法律明白人”培养工程流动现场会的示范点，我县会以此为契机，在全县掀起一轮农村“法律明白人”学习培训的热潮。

三是围绕“宪法宣传实践活动”主题，发挥法治宣传教育工作效能。将《宪法》学习列入县政府常务会议议程。4月10日上午，县政府领导、乡镇主要负责人、县政府组成部门主要负责人利用常委会会前40分钟，参加了宪法学习的专题讲座，学习宪法知识，领会宪法修改的精神实质，提升依法行政能力。同时，在机关干部中开展新修订《宪法》专题学习，采取分小组集中学习、法宣在线学习等形式。目前为止，全县绝大多数乡镇、部门单位都以讲座、听报告等多种形式组织学习了宪法学习宣传活动。6月5日至8日，在全县开展首期农村“法律明白人”骨干培训，培训期间，县司法局局长聂礼贵专门为参训人员讲授了一堂宪法学习课，并发放新修订宪法读本供大家阅读学习，大力普及宪法知识，宣传宪法修改的重大意义。组织法律明白人、法律服务志愿者、普法志愿者等深入乡镇、街道、社区、学校等开展“宪法七进”活动，发放《宪法》读本，普及宪法知识。4月18日至4月28日，组织全县政法系统优秀干警共计120余人深入18个乡镇，开展以宪法法律宣传为主的集中送法下乡活动。累计发放宣传资料24000余份，受教育群众达87000余人。立足新媒体宣传，扩大宣传影响。利用新媒体互动性强、参与度高的优势，在“法治吉水”微信公众号及时推送宪法学习知识内容，提升普法宣传的互动性和参与度。创建微信工作群，传播执法司法案例。

四是扎实开展公共法律服务中心建设工作。成立法律服务中心建设推进领导小组，由县委常委、政法委书记任组长，分管副县长任副组长，相关单位领导任成员，统筹推进全县法律服务中心建设工作。按照服务群众、有利工作、结合实际、适度整合以及面向公众管理和服务事项全部纳入窗口办理的原则，整合法律援助、人民调解、法律服务、公证事务、法治宣传、司法鉴定、社区矫正、安置帮教8项职能，安排16名工作人员，做到服务平台在临街一楼，工作人员在窗口一线。2016年，与县公共法律服务中心同步打造3个乡镇公共法律服务工作站，打造规范化服务场所，充实工作人员，明确工作职责，完善便民服务，推进服务人员、职责、制度、流程、联系方式、监督电话向群众公开。2018年，我局积极动员各乡镇根据《江西省公共法律服务实体平台建设实施细则》（征求意见稿）要求，启动和完善公共法律服务工作站建设，目前已有13个乡镇基本完成建设工作。

五是推进生态文明法治建设。重点开展河长法治特派员选聘工作，年初下发了《关于聘任我县河长法治特派员的通知》（吉水县办字〔2018〕43号），确保到2018年底，基本建立覆盖全县的制度化、规范化和常态化的河长法治特派员工作机制。

2、法治宣传工作

一是落实“谁普法谁执法”责任制。各执法单位利用主题宣传日等重要时间节点开展法治宣传活动。今年上半年，共开展12场主题宣传日活动。县委政法委在“4.15”国家安全教育日，组织各乡镇、单位开展国家安全教育日宣传活动，宣传内容通俗易懂，深受群众欢迎。县国土资源局开展“4•22”世界地球日进校园活动，举办地质灾害防治讲座；县金融办联合县公安局、人行、银监办等部门单位，组织县内金融机构在5•15开展“普及金融知识、防范非法集资、打击经济犯罪”为主题的集中宣传日活动。县司法局在5•20全国助残日，联合县残联、县残疾人理事会开展精准法援惠民生主题宣传活动。县环保局在6•5世界环境日开展环城火炬传递，点燃市民环保之心。建立“以案释法”制度，向全县各执法司法单位征集以案释法典型案例，编制以案释法案例集，目前已向全县征集本地典型案例146例。

二是推动法治文化阵地向基层延伸。目前，县内文峰、乌江、丁江、八都、白水等大部分乡镇都建设有凸显法治文化主题的休闲公园及法治文化墙、法治长廊等宣传阵地，县城也将在原来河西法治公园基础上，另辟新地，预备重点打造新建成的杨万里公园，现正在积极筹划中。

（二）人民调解工作

一是抓好了重大矛盾纠纷排查调处工作，充分发挥各级调解组织及胡开生工作室作用，今年以来共受理各类矛盾纠纷115起，调处一般纠纷42起，重大矛盾纠纷15起，医患纠纷7起，人身意外死亡纠纷9起，诉调对接案件29起，宣传引导走法律途经40起，调处率达98%，理赔金额达600余万元。

二是按要求完成了全省人民调解管理系统基础信息录入工作，全县18个司法所、260个行政村的调委会和调解员信息全部录入到位，实现全省统一的“网上录入、在线监督、全程留痕”人民调解工作新模式。

（三）社区矫正工作

一是严格落实社区服刑人员分类管理、定期报告、外出请销假、进入特定场所、居住地变更等制度。根据社区矫正人员接受监督管理、参加教育学习和社区服务等情况,定期对其接受矫正的表现进行考核,并根据考核结果,对社区矫正人员实施分类管理。2018年除批准2名需要到外地就医的社区服刑人员申请外出外，均严格依照《社区矫正实施办法》和《江西省社区矫正实施细则（实行）》的规定，做好入矫、解矫、警告、进入特定场所和请假外出等事项审批。

二是严格规范执法文书档案。截止到2018年10月31日，我县2018年共入矫社区服刑人员122人，解矫150人，当前在矫205人，累计接收944人，累计解矫733人，均为其建立电子档案，并确保工作信息录入及时、准确。

三是全面落实移动定位监管工作.充分运用手机定位、指纹签到和人脸识别等信息技术加强日常监管，如接到警报短信发现擅自离境者，及时问明情况，督促办理相关手续。今年以来，除3名法定特殊情况的社区服刑人员不需要定位外，我局对202名社区服刑人员均向移动公司提交了定位监管执行单，通过手机定位功能，以便时时掌握其动态。

四是加强教育矫治工作。今年以来，我县大部分乡镇都能集中在辖区为服刑人员进行集中教育和公益活动，文峰司法所则每个月集中2次教育和公益劳动，取得了较好的社会效果。9月5日，司法局在市司法局、市检察院监所科领导带领下联合县检察院组成社区矫正督查组对辖区内金滩、文峰两个乡镇的社区矫正执法工作进行了集中点验和临时督查，取得了较好的成效。2018年我县社区服刑人员中除2人因自身原因重新犯罪，无一起因工作人员的原因而违法违纪事件发生。

五是全力做好远程帮教会见这项惠及在押罪犯及其家属的民生工程。2018年我局通过多种形式大力宣传远程帮教会见这项惠民政策，吸引了大量的罪犯家属前来申请会见，截止到10月31日，我局免费为罪犯家属安排远程会见132次，惠及278名家属，取得了较大的社会效益。

（四）安置帮教工作

一是重点打造了安置帮教基地建设。县安帮办与吉安监狱联合制订安置帮教基地共建规划，与欣荣加俱厂共同打造安置帮教基地建设。目前该基地至少能容纳50人安置规模，基地建立至今已有80多人先后得到过渡安置。另外，该基地现拥有固定的办公场所，有设备齐全的培训中心，县政府在财政十分紧张的情况下，拨出2万元作为欣荣家俱厂安置“三无”人员补助资金。

二是强化刑释解教人员的交接机制。截止10月底除省外未派人接送外，本省（含本省范围内的各县看守所）回籍的刑释解教人员124人，都专门派人接送，刑释解教人员回籍交接率达100%。

规范安置帮教经费的发放工作。今年以来共发放接送经费96000元，生活补助经费320035元，两项费用全部使用“一卡通”并严格按程序发放。

三是进一步完善了刑释解教人员基本信息沟通机制。加强刑释解教人员信息衔接、信息反馈，提高信息录入的准确性、完整性的程序规范。全县刑释解教人员基本信息完整率、衔接率、反馈率都达100%。

（五）法律援助工作

一是继续落实法律援助民生工程，进一步加大工作力度，改进服务方式，加强质量管理，法律援助工作更规范、更优质、更高效。截至11月5日，全县共批准和指派办理法律援助案件245件，其中民事案件152件，刑事案件84件，非诉讼案件9件；办理非诉讼法律援助事务3051件。审批指派的法律援助案件和来信、来访、来电咨询事项全部及时录入江西省法律援助智能管理云平台。

二是法律援助值班律师工作正式启动。从5月开始，吉水县安排9名执业律师，进驻县法院、县看守所法律援助工作站，为没有辩护人的犯罪嫌疑人、被告人提供法律帮助。同时进一步加强驻法院、看守所法律援助工作站建设，落实律师值班补贴、加强律师履职考核、建立工作台账等。

三是集中开展“精准法律援助服务年”宣传活动。加大宣传力度，使“精准法律援助服务年”活动宣传覆盖全县260个行政村，并将全县41个贫困村第一书记作为重点宣传对象，使之发挥精准法律援助联系人的作用。通过电视、广播、平面媒体和网络平台等多种方式，广泛宣传法律援助知识、活动进展情况、成功经验和先进典型事迹，提高人民群众对法律援助的知晓率。5月以来，在全县各乡镇开展集中宣传，发放宣传资料6000余份，接待咨询500余人次。在全县行政村张贴公示牌280余块，实现精准法律援助宣传全覆盖。在法律援助接待窗口放置提示牌，更好地落实精准法律援助政策。

四是创新开展旁听庭审实践活动。从2018年4月开始，吉水县创新开展旁听庭审实践活动。每周由一名局班子成员带队，组织乡镇司法所或局机关工作人员3至5人，随机选择旁听县内一审律师、法律工作者、司法鉴定人员庭审辩论、庭审作证；制作当事人意见反馈表，听取当事人、法官、委托方的意见反馈，征求旁听人员意见；庭审结束后，组织旁听人员评议。通过多种措施和手段，全面规范律师事务所、基层法律服务所、鉴定中心的管理和法律工作者执业行为，为促进我县经济社会发展营造优质高效的法律服务环境。

（六）律师、公证、司法鉴定工作

     一是创新开展旁听庭审实践工作，提升法律服务质量。从2018年4月开始，吉水县创新开展旁听庭审实践活动。每周由一名局班子成员带队，组织乡镇司法所或局机关工作人员3至5人，随机选择旁听县内一审律师、法律工作者、司法鉴定人员庭审辩论、庭审作证；制作当事人意见反馈表，听取当事人、法官、委托方的意见反馈，征求旁听人员意见；庭审结束后，组织旁听人员评议。通过多种措施和手段，全面规范律师事务所、基层法律服务所、鉴定中心的管理和法律工作者执业行为，为促进我县经济社会发展营造优质高效的法律服务环境。

今年以来，全县律师共担任法律顾问48家，办理刑事辩护代理案件53件，民事诉讼代理案件497件，行政诉讼代理28件，非诉讼法律事务31件。共办理各类公证888件；共办理各类鉴定1064件，鉴定结论采信率为99.4%。

（七）党建工作

一是开展“六一”国际儿童节走访结对帮扶留守儿童活动，在县委副书记张厚楷的带领下，到黄桥中学开展结对帮扶留守儿童工作，与留守儿童进行了沟通、交流，并送去了慰问金及学习用品。

二是推进精准脱贫攻坚工作，结对帮扶工作组到黄桥镇友谊村，上门上户开展贫困户调查摸底工作，完善了“一户一策”帮扶计划，端午节前走访慰问了12户贫困户，并送去了慰问品。

二、2019年工作安排

一是着力推进农村“法律明白人”培养工程建设。加强基层司法所建设。

二是紧扣维护国家政治安全、确保社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业的主要任务，继续全面推进法治吉水建设。

三是积极投身扫黑除恶专线斗争、涉稳风险防范化解行动和平安建设年提升活动，充分发挥胡开生工作室作用，积极参与全县重大矛盾纠纷化解，促进全县社会稳定。

四是做好法律援助、社区矫正、安置帮教等工作。

​